ИИ и рынок труда: как план Трампа изменит будущее американских работников

Администрация президента США Дональда Трампа представила комплексный «План действий в области искусственного интеллекта», направленный на укрепление технологического лидерства страны. Документ акцентирует внимание на трансформации рынка труда под влиянием ИИ, предлагая стратегию создания новых рабочих мест и адаптации работников к цифровым изменениям. Основные положения Плана включают три ключевых направления: создание высокотехнологичных рабочих мест в сферах энергетики, полупроводникового производства и инфраструктуры данных; программы переподготовки кадров, включая интеграцию ИИ-образования в учебные программы; упрощение регулирования для малого бизнеса и стартапов.

Однако анализ его положений в контексте конвенций Международной организации труда (МОТ) выявляет существенные пробелы в области социальных гарантий и защиты трудовых прав. Так, План не предусматривает механизмов, гарантирующих сохранение рабочих мест при автоматизации, что противоречит Конвенции МОТ № 122 о политике занятости и Конвенции МОТ № 158 о прекращении трудовых отношений. Исключение принципов Diversity, Equity, and Inclusion (DEI) и отсутствие мер по контролю предвзятости ИИ-алгоритмов нарушает Конвенцию МОТ № 111 о дискриминации в труде и Конвенцию МОТ № 100 о равной оплате.

Важной проблемой является игнорирование роли профсоюзов и трипартистских консультаций при разработке политики, что противоречит Конвенции МОТ № 144 о трехстороннем сотрудничестве и Рекомендации МОТ № 198 о трудовых отношениях. Кроме того, План не учитывает риски цифрового контроля и психологической нагрузки, связанные с внедрением ИИ, что не соответствует Конвенции МОТ № 155 о безопасности труда и Конвенции МОТ № 187 о профилактике в охране труда. Отсутствие целевой поддержки низкоквалифицированных работников и жителей сельских регионов расходится с Рекомендацией МОТ № 195 о непрерывном обучении.

Президент профобъединения AFL-CIO Лиз Шулер раскритиковала План как «подарок крупным технологическим компаниям», отметив отсутствие гарантий сохранения рабочих мест и гражданских прав. Ключевые претензии включают отказ от регулирования ИИ, угрозу сокращения федерального финансирования для штатов, вводящих защитные меры, а также игнорирование необходимости создания «хороших рабочих мест» с социальными гарантиями. Для соответствия стандартам МОТ необходимы конкретные меры: внедрение трипартистских консультаций с участием профсоюзов, разработка антидискриминационных механизмов для ИИ-систем, введение гарантий при увольнениях, включая компенсации и переобучение, а также мониторинг условий труда в новых секторах, связанных с ИИ.

Таким образом План администрации Трампа представляет собой амбициозную попытку адаптации экономики к технологическим изменениям, но его успех зависит от устранения пробелов в социальной защите. Без интеграции международных трудовых стандартов реализация Плана может усугубить неравенство и снизить уровень гарантий для работников. Необходима комплексная доработка документа с учетом конвенций МОТ и позиции профсоюзных организаций, чтобы обеспечить сбалансированное развитие трудовых отношений в условиях цифровой трансформации.