ТРУДОВЫЕ КОНФЛИКТЫ В РОССИИ: ПРОГНОЗ НА 2024 ГОД

Центр мониторинга трудовых конфликтов Санкт-Петербургского гуманитарного университета профсоюзов (далее – Центр) посчитал трудовые конфликты в России. Социально-трудовая обстановка в 2023 году сохранялась стабильной с низким конфликтным потенциалом, без рисков ухудшения ситуации в среднесрочной перспективе. СТК зафиксированы в 15 отраслях экономики (2019 год – 14 отраслей, 2020 год – 17 отраслей, 2021 – 18 отраслей, 2022 – 15 отраслей), что сопоставимо с показателями и распределением в пятилетнем исследуемом периоде.

По данным  Центра в 2023 году, зарегистрирован 131 социально-трудоввой конфликт (СТК), что составляет (+5%) в сравнении с 2022 годом. СТК были зарегистрированы и развивались во всех федеральных округах без исключения. Наибольшее количество СТК зарегистрировано и развивалось в ЦФО – 31 (24% от общего количества), СФО – 20 (23%).  Наибольший прирост количества СТК в 2023 году отмечен в СФО (+50%). За последние годы значительно улучшилась социально-трудовая обстановка в УФО (количество СТК снизилось в 2,8 раза).

В отраслевом разрезе производственной и непроизводственной сфер экономической деятельности наиболее конфликтными в 2023 году стали: Здравоохранение (43 СТК, 33% от общего количества), Деятельность сухопутного транспорта (17 СТК, 13%), Обрабатывающие производства (15 СТК, 11%). Отраслевые различия причин СТК показывают, что в наиболее конфликтных отраслях источниками возникновения противостояний становятся противоречия в трудовых отношениях (низкий уровень заработных плат, нарушения условий труда, невыплата премиальных).

Главными причинами СТК в 2023 году стали: невыплаты заработной платы работникам (27% от общего количества СТК), низкий уровень оплаты труда работников (23%), сокращение работников (18%) и нарушения условий труда (16%). Сохранение низких показателей по причинам «невыполнение условий действующего коллективного договора», «невыполнение условий действующего отраслевого (тарифного) соглашения», «препятствие деятельности профсоюзов со стороны работодателя» свидетельствует о достаточно эффективной организации трудовых отношений через диалог, переговоры и социальное партнерство. 65 СТК (50% от общего количества СТК) зарегистрированы на крупных предприятиях (учреждениях), численностью свыше 250 человек, на средних предприятиях, численностью от 100 до 250 человек – 21 СТК (16%), и на малых предприятиях – 45 СТК (34%).

Как и в предыдущие годы, СТК на микропредприятиях (численностью до 10 человек) не зарегистрированы. По сравнению с 2022 годом доля СТК на малых предприятиях возросла на +7%, на крупных предприятиях (учреждениях) – на +4%. В развитии 65 СТК (50% от общего числа СТК) (2019 год – 158 СТК (90%), 2020 год – 160 СТК (82%), 2021 год – 104 (70%), 2022 год – 86 (68%)) работники и профсоюзы, с целью защиты трудовых прав и достижения выдвинутых к работодателям требований, применяли активные формы протеста и общественно-наблюдаемые действия, или угрожали начать протестные действия. Количество активных протестных действий, угроз по их проведению в ходе СТК стало минимальным в наблюдаемом пятилетнем периоде (-18%, по сравнению с 2022 годом), при этом применение непубличной формы протеста – коллективного обращения работников (профсоюзов) в ОГВ и надзорные ведомства по принятию мер к защите трудовых прав — выросло на +12%.

В ходе развития 131 СТК 23 протестных акции (12 СТК по праву, 11 СТК по интересам) работников классифицированы как забастовка с остановкой производственных процессов и выдвижением требований к работодателю по устранению нарушений трудовых прав, из них — 22 забастовки проведены неорганизованными работниками и 1 «итальянская забастовка» организована несистемной первичной профсоюзной организацией. Наибольшее количество забастовок объявлялось в организациях отрасли ЖКХ (5), на предприятиях муниципального пассажирского транспорта (5), в Строительстве (5), на предприятиях Обрабатывающих производствах (3). Как правило, после объявления забастовок работники достигали выдвинутых требований. В 2023 году по методике Росстата зафиксирована 1 забастовка с участием 33 человек, потери рабочего времени составили 33 человеко-дня.

По данным мониторинга Центра в 23 забастовках в ходе социально-трудовых конфликтов участвовали 1998 человек. Расчётные потери рабочего времени составили около 5005 человеко-дней. В 60 СТК (46% от общего количества) интересы работников защищали территориальные и отраслевые профсоюзные организации различных российских профцентров. В 45 СТК (34 % от общего количества СТК, 2022 – 44 СТК, 44%) стороной трудового конфликта выступили первичные профсоюзные организации предприятий (учреждений), которые выдвигали требования к работодателям и защищали трудовые права работников. В 53 СТК (40%) активную поддержку неорганизованным работникам и первичным организациям предприятий (учреждений) оказали территориальные и отраслевые профсоюзные организации ФНПР, КТР – 5 СТК (4%), другие профсоюзы – 2 СТК (2%).

В СТК, где известна численность участников протестных действий и работающих на предприятии, возможно определение показателя средней вовлеченности работников в коллективные действия, который в 2023 году незначительно снизился (-2%). На фоне снижения общего количества публичных протестных акций в развитии СТК, при возросшей событийной насыщенности и умеренном росте их длительности, общие потери рабочего времени от забастовок и других протестных акций с остановкой производственных процессов (приостановлений работы, акций протеста, собраний, народных сходов, пикетирований и др.) в 2023 году выросли на +4% и составили около 16800 человеко/дней.

В 2023 году вырасла  доля СТК, завершившихся полным достижением работниками (профсоюзами) целей по защите трудовых прав и выполнением работодателями всех заявленных сотрудниками требований (+9%, в сравнении с 2022 годом). Повышение эффективности коллективных действий как неорганизованных работников, так и профсоюзов в ходе СТК на фоне роста доли СТК по интересам, в которых особенно трудно достичь поставленных целей (добиться от работодателей повышения заработных плат, улучшить условия труда, защитить уволенных профсоюзных лидеров, отстоять справедливые графики (режимы) работы, сохранить рабочие места и др.), свидетельствует о приобретении и улучшении необходимых компетенций и опыта, организационных и мотивационных приёмов по отстаиванию интересов трудящихся.

С учетом анализа СТК и влияния указанных в начале факторов на формирование социально-трудовой обстановки в стране, структурном и содержательном анализе СТК, Центр прогнозирует, что в первом квартале 2024 года количество регистрируемых СТК сохранится на уровне показателей аналогичного периода 2023 года.