Экономика достоинства: профсоюзы Японии о новом курсе развития
В канцелярии премьер-министра состоялось заседание Совета по стратегии роста Японии. Участники обменялись мнениями о повестке дня стратегии роста и ключевых мерах политики, которые должны быть включены в комплексный пакет экономических мер. Стратегия роста должна не только обеспечить экономический рост, но и способствовать построению общества, в котором все граждане могут работать и жить с надеждой и спокойствием.
В этой связи японская конфедерация профсоюзов (Rengo) предложила свою концепцию социально-экономического развития, альтернативную ортодоксальным моделям, ориентированным исключительно на показатели валового роста. Центральным тезисом данной концепции является утверждение, что подлинная устойчивость и динамизм экономики достижимы лишь через построение инклюзивного общества, где экономический прогресс неразрывно связан с благополучием каждого гражданина. Такой подход предполагает отказ от рассмотрения дерегулирования трудовых отношений и ослабления социальных гарантий в качестве инструментов стимулирования деловой активности. Вместо этого предлагается модель, основанная на принципах социальной справедливости, где ключевыми драйверами роста становятся справедливое распределение доходов, укрепление человеческого капитала и системная защита труда.
В контексте реформы трудового рынка профсоюзы занимают принципиальную позицию, отвергающую любые попытки либерализации законодательства о рабочем времени под предлогом предоставления большей гибкости работникам. Подчеркивается, что в условиях асимметрии власти между работодателем и наемным работником риторика о «свободном выборе» является иллюзорной и маскирует риски дальнейшей эрозии защитных норм. Категорически неприемлемым считается ослабление верхних лимитов сверхурочных работ, которые находятся на уровне, ассоциируемом с риском смерти от переработки. В качестве магистрального пути реформы предлагается не гибкость, а системное сокращение рабочего времени, сопряженное с обеспечением такого уровня базовых доходов, который делает сверхурочную работу экономически необязательной для поддержания достойного уровня жизни.
Важнейшим элементом предлагаемой модели является проблема заработной платы. Rengo настаивает на том, что последовательное повышение реальных доходов наемных работников — это не следствие, а необходимое условие и первичный мотор экономического роста. Отмечается, что трехлетняя полоса снижения реальной заработной платы нивелирует положительный эффект от номинальных повышений, что требует от правительства и Центрального банка Японии не только краткосрочных мер поддержки, но и окончательного выхода из дефляционной спирали. Особое внимание уделяется преодолению разрыва между крупным и малым бизнесом, для чего необходимо добиться реального пресечения практики несправедливых ценовых сговоров в цепочках поставок, а также обеспечить более широкое и эффективное использование малыми предприятиями государственных программ субсидирования. Институт трипартистского диалога между государством, профсоюзами и работодателями рассматривается как ключевой механизм формирования общественного консенсуса и поддержания динамики повышения заработной платы. Причем данный диалог должен быть децентрализован и активно проводиться на региональном уровне для достижения максимального охвата.
Стратегия развития также требует кардинального решения проблемы глубокого дуализма на рынке труда. Несмотря на законодательное закрепление принципа «равной оплаты за равный труд», его реализация остается поверхностной, а разрыв в базовых окладах между стандартной и нестандартной формами занятости сохраняется. Это диктует необходимость ускорения перехода от точечных улучшений через систему надбавок к реализации комплексного принципа равноправного и сбалансированного вознаграждения. Аналогичным образом, инвестиции в человеческий капитал должны носить всеобъемлющий характер, что предполагает ликвидацию регионального и секторального неравенства в доступе к программам профессиональной переподготовки и обучения, финансируемым государством.
Гендерное равенство определяется не как второстепенная социальная задача, а как структурный императив устойчивого развития. Низкие позиции Японии в международных рейтингах по данному показателю свидетельствуют о системной неэффективности использования человеческого потенциала. В этой связи требуется не просто поощрение женской занятости, но проведение политики «гендерного мейнстриминга», подразумевающего интеграцию гендерной перспективы во все без исключения направления государственной политики. Одним из конкретных и знаковых шагов признается незамедлительное введение системы выбора супружеской фамилии, поскольку принудительная смена фамилии для женщин является не только архаичным пережитком, но и практическим препятствием для построения непрерывной профессиональной карьеры. Параллельно с этим необходима трансформация традиционной модели мужской занятости через целенаправленное сокращение рабочего времени для мужчин, что является условием для их более активного включения в сферу домашнего труда и ухода, а следовательно, и для преодоления демографического кризиса.
Кроме того профсоюзы акцентируют внимание на необходимости укрепления прав работников в условиях корпоративных трансформаций, таких как слияния и поглощения, где существующий уровень защиты признается недостаточным. Отдельным приоритетом является преодоление кадрового кризиса в здравоохранении, уходе за пожилыми и детьми, что невозможно без опережающего по отношению к общим экономическим тенденциям повышения заработной платы и коренного улучшения условий труда, обеспеченного целевыми бюджетными ассигнованиями.
Таким образом, представленная Rengo позиция предлагает целостную парадигму развития, в которой экономическая эффективность достигается не вопреки, а благодаря социальной справедливости и инвестициям в человеческий потенциал.
