Кризис социального диалога или почему Генеральное соглашение в Беларуси не улучшает жизнь граждан
На заседании Национального совета по трудовым и социальным вопросам недавно состоялось обсуждение хода реализации трехстороннего соглашения между Правительством, объединениями нанимателей и профсоюзами. Председатель ФПБ Юрий Сенько констатировал, что выполнение Генерального соглашения характеризуется устойчивой положительной динамикой по большинству целевых показателей.
В социально-экономической сфере отмечен рост ключевых параметров: последовательно повышались минимальная заработная плата, регулярно индексировался бюджет прожиточного минимума, увеличивалась базовая расчетная ставка для работников бюджетной сферы. Социальные партнеры уверены, что эти меры обеспечили рост реальных доходов населения. Параллельно реализовывались программы поддержки уязвимых категорий граждан, включая увеличение пенсионных выплат и адресную помощь малообеспеченным семьям. Динамика экономических показателей превысила ожидания, когда темпы роста реальных заработных плат и располагаемых доходов населения оказались выше прогнозируемых значений. Сложившаяся макроэкономическая ситуация создает предпосылки для качественного укрепления системы социальных гарантий. Значимым достижением также стало снижение уровня безработицы до 2,7%.
Рекордно низкий уровень безработицы в Беларуси, официально зафиксированный согласно методологии МОТ в третьем квартале 2025 года, представляет собой неоднозначный феномен, когда формальный статистический успех маскирует системные структурные проблемы экономики. За внешним благополучием скрывается комплекс взаимосвязанных вызовов: нарастающий кадровый голод ограничивает потенциал экономического роста и препятствует структурной перестройке промышленности, что особенно критично в условиях импортозамещения. Одновременно конкуренция за сокращающиеся трудовые ресурсы создает устойчивое инфляционное давление через опережающий рост заработных плат, не подкрепленный соответствующим повышением производительности труда, что в конечном итоге снижает маржинальность бизнеса и ограничивает его инвестиционные возможности.
Важно учитывать, что методология МОТ, обеспечивая международную сопоставимость данных, искусственно сужает категорию безработных, исключая из статистики лиц, отчаявшихся найти работу и прекративших активный поиск, работников, вынужденно занятых неполный рабочий день, и тех, кто временно не может приступить к трудовой деятельности по семейным обстоятельствам. Поэтому официальный показатель 2,4% отражает лишь верхушку айсберга реальной ситуации на рынке труда, тогда как глубинные проблемы нехватки квалифицированных кадров и структурных дисбалансов продолжают усугубляться. Сложившаяся ситуация требует пересмотра подходов к трудовой статистике и разработки комплексной стратегии управления человеческими ресурсами, выходящей за рамки традиционного реагирования на циклическую безработицу.
Более того, углубленный анализ выполнения Генерального соглашения между Правительством Республики Беларусь, республиканскими объединениями нанимателей и профсоюзов на 2025-2027 годы выявляет системный кризис социального партнерства, где формальное выполнение отдельных положений документа маскирует разрыв между институциональными усилиями и реальным благосостоянием граждан. Несмотря на зафиксированный рост бюджета прожиточного минимума на 12,2% с начала года, что действительно опережает инфляцию в 5,8% за девять месяцев и повышает покупательную способность получателей социальных выплат, общая покупательная способность населения снизилась на 1,4%, а в критически важных сегментах продовольственных товаров и услуг падение достигло 3,0% и 2,8% соответственно. Этот структурный дисбаланс усугубляется хроническим невыполнением обязательства по обеспечению минимальной заработной платы на уровне не ниже 30% от среднемесячной заработной платы по республике при фактическом показателе всего 26,4%, что систематически подрывает доходы наименее защищенных категорий работников.
Провозглашенная в Соглашении ценовая стабильность на практике столкнулась с устойчивой инфляцией, а механизмы социальной защиты оказались не полностью эффективными в условиях запланированного дефицита республиканского бюджета на 2026 год, финансируемого за счет внешних займов.
Однако ключевой проблемой остается системный кризис легитимности самого института социального партнерства, где Федерация профсоюзов Беларуси как одна из сторон Соглашения трансформировалась в бюрократическую структуру, занимающуюся в основном сбором членских взносов и формализацией защиты прав трудящихся. Этот институциональный изъян усугубляется политикой систематического подавления конкуренции со стороны альтернативных профсоюзных структур.
Следовательно, для достижения целей Соглашения в 2026-2027 годах требуется не только выработка дополнительных экономических мер, но и кардинальная реформа системы социального партнерства через обеспечение подлинной конкуренции профсоюзов. Без восстановления доверия к институту трудового представительства любые согласованные показатели по зарплатам и доходам останутся ведомственной статистикой, не влияющей на реальное положение работников и подрывающей суть социального государства, провозглашенного в документе.
