Профсоюзы под запретом: конфликт Беларуси с МОТ выходит на международный уровень

В июне 2025 года Республика Беларусь вновь оказалась в центре внимания Международной организации труда (МОТ). На 113-й сессии МОТ в Женеве вопрос о нарушении прав профсоюзов и свобод ассоциации в стране занял центральное место. Поводом стало систематическое невыполнение Республикой Беларусь обязательств по двум фундаментальным Конвенциям МОТ — № 87 и № 98.

Более двадцати лет белорусские власти подвергаются критике со стороны надзорных органов МОТ за преследование независимых профсоюзов, ограничение их деятельности и подавление свободы объединения. В 2023 году МОТ впервые за почти два десятилетия прибегла к статье 33 своего Устава — самому строгому инструменту воздействия, позволяющему рекомендовать санкции против государства-члена за грубое и устойчивое нарушение обязательств.

Специальное заседание Комитета по применению норм МОТ, прошедшее в рамках 113-й сессии, зафиксировало усугубление ситуации. Представители правительственной делегации Беларуси отвергли обвинения, настаивая, что заключённые профсоюзные активисты были осуждены за уголовные преступления, не связанные с профсоюзной деятельностью. Белорусская сторона заявила о выполнении части рекомендаций Комиссии МОТ 2004 года, в том числе об упрощении процедуры регистрации профсоюзов и создании трипартийных консультативных органов. При этом Федерация профсоюзов Беларуси (ФПБ) позиционировалась как независимая и представительская организация.

Однако согласно заключениям Комитета экспертов МОТ, ФПБ не обладает признаками независимости, а её председатель официально включён в государственный реестр управленческих кадров, что напрямую указывает на государственное влияние.

Работодатели, включая представителей Канады, выразили обеспокоенность отказом правительства Беларуси допустить в страну гуманитарную миссию МОТ, потребовали освобождения всех задержанных профсоюзных деятелей и пересмотра законодательства, ограничивающего свободу объединения. Они подчеркнули, что диалог возможен лишь при условии признания Беларусью своих международных обязательств. Европейский союз, Великобритания, Япония, Канада, Австралия, Новая Зеландия и ещё три десятка государств заявили о серьёзных нарушениях трудовых и гражданских прав в Беларуси, в том числе судебных процессов заочно, политических репрессий и насилия со стороны силовых структур. Они призвали к немедленному освобождению всех политзаключённых и выразили готовность продолжать политическое и дипломатическое давление до выполнения Беларусью своих обязательств.

В то же время ряд стран, включая Кубу, Иран, Пакистан и Азербайджан, выразили поддержку Беларуси, осудив так называемую политизацию МОТ, двойные стандарты и внешнее вмешательство, подчёркивая необходимость учитывать суверенитет государств-членов и соблюдать принципы непредвзятости.

На фоне острого противостояния, 113-я сессия МОТ приняла резолюцию, закрепившую новую стратегию. Правительство Беларуси призвано немедленно исполнить рекомендации комиссии от 2004 года, в том числе отменить ограничительные законодательные нормы и восстановить возможность свободной деятельности профсоюзов. В документе прямо говорится о необходимости освобождения всех заключённых профактивистов, допуска международной миссии МОТ и отчётности до конца 2025 года. Кроме того, участникам МОТ рекомендовано приостановить сотрудничество с официальным Минском и рассмотреть меры давления, включая санкции против ответственных лиц. Резолюция предусматривает контроль исполнения вплоть до 114-й сессии МОТ в июне 2026 года.

Административный совет МОТ ранее усилил позицию организации, когда в марте 2025 года была поддержана идея создания специальной мониторинговой группы и назначения посланника МОТ по Беларуси. Представителям этой миссии предоставляется мандат на посещение тюрем, встречу с осуждёнными активистами и оценку состояния соблюдения трудовых прав на месте. Поддержку инициативе выразили 36 государств, включая страны ЕС.

Таким образом, ситуация в Беларуси стала определяющим вызовом для МОТ, чья основная миссия заключается в защите прав работников. МОТ отказалась от дипломатического нейтралитета и перешла к конкретным мерам давления, включая санкционные рекомендации и механизм международного контроля. Если Беларусь не выполнит требования до конца 2025 года, последствия могут включать её международную изоляцию.