Право на собственность под угрозой?

Право на собственность под угрозой?

Указ Президента Республики Беларусь № 116 от 24 марта 2021 года стал предметом широкой общественной дискуссии. Документ, задуманный как инструмент рационального использования пустующего жилья, на практике порождает тревожные сигналы о возможном нарушении базовых прав граждан. Государство стремится упростить отчуждение неиспользуемой недвижимости в сельской местности, допуская сделки без правоустанавливающих документов, если дом внесён в похозяйственную книгу и эксплуатировался до мая 2003 года. Предоставление земельных участков без аукциона — ещё один плюс, облегчающий процесс. Однако за фасадом упрощений скрываются механизмы, вызывающие обоснованные сомнения в их справедливости.

Процедура признания домов пустующими, запускающая механизм изъятия слишком стремительна. Владелец обязан отреагировать на извещение в течение 1-2 месяцев. Этот срок, явно недостаточный для тех, кто проживает за рубежом или элементарно не получил уведомление. Формальное уведомление через интернет или печатные СМИ малоэффективно для пожилых или социально уязвимых граждан. При этом исполкомы принимают ключевые решения о признании жилья пустующим без вмешательства суда, и только последующее изъятие подлежит судебному рассмотрению. Это ослабляет конституционную гарантию на судебную защиту, делая процесс отъёма собственности односторонним.

Особую тревогу вызывает возможность реализации имущества за символическую сумму — одну базовую величину. Такое «компенсационное» решение явно диссонирует с международными стандартами, где предполагается полная и справедливая компенсация при отчуждении имущества. Европейская конвенция о правах человека требует соблюдения баланса между интересами общества и правами собственников. Указ же, несмотря на формальное соответствие нормам, этот баланс частично игнорирует.

Конституция Республики Беларусь, закрепляет право на частную собственность, жилище, справедливую компенсацию и защиту в суде. Тем не менее, отдельные положения указа этому не соответствуют. Государство допускает отчуждение имущества без рыночной компенсации и полноценной судебной процедуры, с расплывчатыми критериями признания жилья «пустующим», что потенциально открывает путь к произволу. Речь идёт не о каких-то абстрактных правах, а о конкретных судьбах: пожилых людей; живущих за границей наследников; семей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации.

Указ позиционируется как мера в интересах государства, но правовая определённость и гарантии справедливости не могут быть принесены в жертву эффективности. Если государство действительно стремится к порядку в сфере недвижимости, то должно сделать акцент на прозрачности процедур, справедливости компенсации и расширении возможностей для защиты прав граждан.

Указ № 116 не нуждается в отмене, но требует доработки. Сроки реакции собственников следует увеличить минимум до шести месяцев. Рыночная компенсация — не опция, а обязанность. Судебный контроль должен начинаться не в финале, а с первого шага. Только в этом случае баланс интересов общества и граждан будет не иллюзией, а реальностью.