АЛЬТЕРНАТИВНЫЙ ВЗГЛЯД НА АМЕРИКАНСКУЮ ИММИГРАЦИЮ
Данная публикация основана на статье научного сотрудника Центра иммиграционных исследований Джейсона Ричвайна «Пришло время для моратория на иммиграцию». Оригинал статьи подвергнут редактуре и дополнен.
В 2021 году численность иностранцев, родившихся в США, составляла 45 млн. человек. К концу 2023 года эта цифра достигла 50,4 млн. Доля иностранцев в населении США составляет 15,2 % и является беспрецедентной.
Новоприбывшие оказывают влияние на культуру страны, составляющую фундамент «социального капитала», выраженного в межличностных связях, основанных на нормах доверия и взаимовыручки. Если уровень социального капитала высок то, дети растут более здоровыми и лучше образованными, люди живут дольше и счастливее, а демократия и экономика работают лучше. Кроме того для экономического процветания необходимы институты, создающие богатство, которые поддерживаются культурой, направленной на их сохранение.
Массовая иммиграция ведет к ослаблению социального капитала, привнося совершенно иные ценности в ранее хорошо функционировавшие сообщества. Современная иммиграция содействует ввозу многих культур, не способствующих инновационному развитию американской экономики.
Сторонники иммиграционных ограничений предлагают ввести мораторий или вернуться к квотированию, приезжающих в США.
При этом вспоминается Закон Джонсона-Рида от 1924 года, который резко ограничил иммиграцию на 40 лет и способствовал ассимиляции. Закон об иммиграции разрешал въезжать в страну через квоту по национальному происхождению. Сначала был установлен предварительный ежегодный лимит в 165 000 иммигрантов, а затем ежегодный лимит по странам в размере 2 % от численности населения США, родившегося в каждой стране по состоянию на 1890 год. Закон также включал положение, запрещающее въезд в США любым иностранцам, которые в силу расы или национальности не имели права на получение гражданства.
Иммиграция повышает ВВП, но при этом весь дополнительный доход достается самим иммигрантам в виде заработной платы. Между тем, поскольку заработки иммигрантов, как правило, ниже, чем у местных жителей, ВВП страны на душу населения снижается. Так, Бюджетное управление Конгресса США подсчитало, что общий ВВП в 2034 году будет на 2% больше, но ВВП на душу населения будет на 0,8% меньше.
Считается, что иммигранты также облегчают нехватку рабочей силы. Когда работодатели жалуются на нехватку рабочей силы, на самом деле они имеют в виду, что существует нехватка работников с той зарплатой, которую они предлагают. В такой ситуации работодатели должны повышать зарплату, чтобы нанять больше работников, но вместо этого они пытаются импортировать рабочую силу из-за рубежа, чтобы обойти нормальные рыночные процессы.
Вместе с тем социальные проблемы среди американцев, находящихся на низком уровне квалификации, делают их менее привлекательными в качестве работников. Многие из них страдают от наркомании, зависимости от социального обеспечения и преступности. Более того, 12% уроженцев США в возрасте от 25 до 54 лет говорят, что даже не ищут работу. В 1970 году их количество составляло 5%.
Долгосрочное и устойчивое ограничение иммиграции заставит американское общество больше ценить вклад местных жителей, обладающих более низкой квалификацией. Без костыля в виде импортируемых работников для заполнения низкоквалифицированных рабочих мест экономическое и политическое давление усилится, чтобы решить проблемы, которые удерживают местных жителей от участия в трудовой деятельности или делают их лишь незначительно связанными с ней.
Заполнение иммигрантами низкоквалифицированных рабочих мест чревато и финансовыми последствиями. Американская система социального обеспечения призвана помогать работающим беднякам, особенно тем, у кого есть дети, поэтому иммигрантские семьи с большой вероятностью примут в ней участие. В 2022 году 54% всех домохозяйств, возглавляемых иммигрантами, воспользовались хотя бы одной программой по борьбе с бедностью, по сравнению с 39% домохозяйств, возглавляемых коренными жителями.
Без изменения уровня рождаемости и более широкого принятия более высокого пенсионного возраста для большинства работников, США будут тратить все большую часть своего ВВП на программы по уходу за престарелыми. Иммиграция часто рассматривается как еще один инструмент для замедления старения населения. Однако новоприбывшие лишь немного моложе коренных жителей США, а уровень их рождаемости, как правило, снижается уже ко второму поколению. Если объединить эти факты с огромной численностью существующего населения США, то ежегодное количество иммигрантов, необходимое для поддержания сегодняшней доли населения трудоспособного возраста до 2060 года, в пять раз превысит текущий уровень иммиграции.
Выходом из сложившейся ситуации может стать политика минимальной иммиграции, которая облегчит решение некоторых проблем. Меньшая иммиграция приведет к сокращению числа новых клиентов для государства всеобщего благосостояния, а также заставит работодателей сосредоточиться на привлечении менее квалифицированных местных жителей в ряды рабочей силы. Сейчас, когда иммиграция в США достигла рекордного уровня, введение политики ее ограничения может стать выгодной альтернативой развития.
