Белорусский вопрос в фокусе внимания Международной организации труда

Административный совет Международной организации труда (МОТ) в очередной раз рассмотрел сообщения Правительства Беларуси, профсоюзов, а также обсудил мероприятия по осуществлению резолюции, касающейся мер, рекомендованных им в соответствии со статьей 33 Устава МОТ, в отношении Беларуси.

Правительство Республики Беларусь продолжает настаивать, что события 2020 года имели «чисто политическую природу» и не были связанны «с процессами социального диалога в сфере труда и реализацией профсоюзных прав и свобод», а потому «объективно не могут служить основой для оценки ситуации с соблюдением конвенций № 87 и № 98 и в принципе не должны рассматриваться органами МОТ в рамках мониторинга их выполнения».

Как следствие, по мнению Правительства, «органы МОТ ошибочно исходят из недостоверных сведений о том, что протестная активность 2020 года якобы была вызвана экономическими и (или) социальными причинами» … «имела целью защиту гражданских и профсоюзных прав и свобод».

Кроме того, Правительство Беларуси обратило внимание Административного совета на «нелегитимный статус» Ассоциации профсоюзов «Белорусский Конгресс демократических профсоюзов» (БКДП). Деятельность БКДП и входивших в него профсоюзов ‑ Белорусского профсоюза работников радиоэлектронной промышленности (РЭП), Белорусского независимого профсоюза горняков, химиков, нефтепереработчиков энергетиков, транспортников, строителей и других работников (БНП), Свободного профсоюза металлистов (СПМ), Свободного профсоюза Белорусского (СПБ) была прекращена в 2022 году на основании решений Верховного Суда Республики Беларусь в соответствии с частью 2 статьи 5 Закона «О профессиональных союзах», предусматривающей прекращение деятельности профсоюзов (их объединений) в случаях, когда она противоречит Конституции и иным законодательным актам, причиняет вред государственным или общественным интересам.

Правительство считает, что «руководители и члены указанных профсоюзов, в нарушение законодательства и уставов своих организаций, принимали активное участие в деструктивной деятельности, целью которой являлась неконституционная смена власти в стране».

Несмотря на то, что по утверждению Правительства деятельность Федерация профсоюзов Беларуси (ФПБ) им «не финансируется и не контролируется», в своем сообщении ФПБ по существу поддержала его позицию.

В своем сообщении от 16 января 2025 года ликвидированный БКДП утверждает, что Правительство Беларуси продолжает не выполнять рекомендации комиссии по расследованию, а нарушения не только не устранены, но и усугубляются. БКДП предоставил список из 30 профсоюзных и рабочих лидеров и активистов, находящихся в заключении или чья свобода передвижения была ограничена иным образом, а также список из 30 профсоюзных и рабочих лидеров и активистов, которые были освобождены, но не были оправданы.

В настоящее время Генеральный директор МОТ изучает все возможные варианты и условия, позволяющие как можно скорее назначить специального посланника по Беларуси. После назначения специальный посланник МОТ в Беларуси в течение 2025 года будет взаимодействовать с Правительством Беларуси и всеми социальными партнерами, включая тех, кто упомянут в рекомендациях комиссии МОТ по расследованию, с целями:

• посещения задержанных профсоюзных активистов, содействия их освобождению;
• изучения возможностей для повторного признания БКПД, чтобы он мог возобновить работу в трехстороннем Национальном совете по трудовым и социальным вопросам (НСТСВ) и трехстороннем Совете по вопросам совершенствования законодательства в социально-трудовой сфере (трехсторонний Совет);
• взаимодействия с учреждениями ООН и всеми заинтересованными сторонами в рамках своих полномочий для обеспечения согласованных действий по выполнению рекомендаций комиссии МОТ по расследованию и особенно рекомендации 8, касающейся необходимости гарантировать беспристрастность и независимость судебной системы и органов правосудия;
• представления доклада на 355-й сессии Административного совета МОТ в ноябре 2025 года.

Предлагаемое решение будет представлено членам Административного совета после его рассмотрения должностными лицами.