Контроль вместо диалога: как законодательные изменения подрывают независимость казахстанских профсоюзов

Власти Казахстана готовят изменения в трудовое законодательство, которые могут серьезно ограничить деятельность профсоюзов в стране. Министерство труда и социальной защиты предлагает ввести ежегодное подтверждение статуса профсоюзных организаций, обязательную детализацию их структуры и членского состава под контролем государственных органов, а также регулярную отчетность перед антикоррупционными ведомствами. Официально эти меры позиционируются как способ повышения прозрачности и борьбы с фиктивными профсоюзами.

Под лозунгами «прозрачности» и «борьбы с фиктивными объединениями» скрывается усиление государственного контроля над профсоюзным движением, что противоречит как демократическим принципам, так и международным обязательствам страны.

Беспокойство вызывает отсутствие эмпирических оснований под предложенные меры. Так, в официальной риторике нет ссылок на массовые злоупотребления профсоюзным статусом или системные проблемы с фиктивными объединениями. Складывается ощущение, что административная жёсткость направлена не на защиту прав работников, а на укрепление вертикали надзора.

Особенно уязвимыми оказываются независимые профсоюзы и отраслевые объединения, которые действуют вне рамок квазигосударственных структур. Новые нормы создают предпосылки для селективного применения законодательства, когда «неудобные» организации рискуют лишиться регистрации или быть дезорганизованными через бюрократические препоны. Это напрямую нарушает принцип свободы объединения, превращая профсоюзную деятельность в поле административного давления.

Международное сообщество уже выразило обеспокоенность происходящим. Крупнейшие глобальные объединения ‑ Международная конфедерация профсоюзов и IndustriALL поддержали протест казахстанского отраслевого объединения работников топливно-энергетического комплекса и пообещали следить за ситуацией. Комитет МОТ по свободе объединений ранее уже критиковал Казахстан за ограничения в этой сфере, однако новая волна нормативных ужесточений показывает, что рекомендации игнорируются на системном уровне.

Свобода ассоциаций является не привилегией, а фундаментальным правом, которое должно гарантироваться всем работникам без исключений.

Эксперты предупреждают, что в результате предлагаемых изменений может усилиться отчуждение работников от профсоюзного движения, доверие к которому и так остаётся невысоким. В условиях, когда социальный диалог заменяется контролем, коллективные права трудящихся становятся декларацией без механизма реализации.

Таким образом, речь идёт не просто о реформе трудового законодательства, а о попытке институциональной деактивации профсоюзной активности. Казахстан рискует вновь оказаться в фокусе международной критики как государство, последовательно ограничивающее права на свободу объединений. Чтобы избежать дальнейшей маргинализации на международной арене, власти должны отказаться от практики административного давления в пользу поощрения подлинного социального партнёрства, основанного на равноправии, доверии и уважении к трудовым правам.