Профсоюзы Бразилии бьют тревогу: упали зарплаты педагогов
В системе государственного образования бразильского штата Рио-де-Жанейро сложился кризис, связанный с систематическим занижением заработной платы педагогов и административного персонала. С 1 января 2026 года минимальный размер оплаты труда в Бразилии был установлен на уровне 1 621 реала. Однако доходы целого ряда сотрудников образовательных учреждений штата оказались ниже этого конституционного порога. Как следует из данных и заявлений Профсоюза работников образования (Sepe-RJ), в наиболее уязвимом положении находятся административные работники с уровнями образования от начального до высшего, чьи оклады варьируются от 802,66 до 1 604,53 реала, а также различные категории педагогов. Например, педагоги с нагрузкой 22 часа в неделю на уровнях с первого по четвертый получают от 1 125,55 до 1 581,31 реала, а педагоги с нагрузкой 16 часов на третьем и четвертом уровнях 1 411,92 и 1 581,31 реала соответственно. Эта ситуация является прямым нарушением Федеральной конституции Бразилии.
По оценке профсоюза, такая критическая девальвация заработной платы стала результатом длительной политики замораживания доходов, проводившейся с 2014 по 2021 год, а также отказа от регулярной индексации, покрывающей инфляцию, которая за эти годы составила около 30%. Sepe-RJ занял активную позицию и выдвигает правительству штата во главе с губернатором Клаудио Кастро ряд конкретных требований. Главным требованием является немедленное повышение окладов до уровня как минимум соответствующего новому минимальному размеру оплаты труда.
Кроме того, профсоюз настаивает на полной реализации отраслевого плана карьерного роста, который предусматривает значительное увеличение заработной платы в зависимости от уровня квалификации и стажа, а не линейную выплату установленного законом национального базового оклада для педагогов. Например, педагог высшего, девятого, уровня при нагрузке 40 часов в неделю в рамках действующей системы получает 6 967,11 реала, тогда как при полном внедрении карьерного плана его оклад мог бы составлять 13 680,79 реала. Также профсоюз требует выплаты двух оставшихся частей соглашения о восстановлении зарплат, заключенного с Законодательной ассамблеей штата в 2021 году, и прекращения практики замены гарантированных выплат разовыми бонусами, как это было с предложением выплаты 3 000 реалов за достижение школой целевого показателя по успеваемости.
Проблема заниженных зарплат существует на фоне других системных кризисов в образовании Рио-де-Жанейро. В декабре 2025 года Sepe обвинил правительство в манипуляциях с целью искусственного улучшения статистики: была введена система автоматического перевода учащихся в следующие классы даже при наличии академической задолженности, что, по мнению профсоюза, должно было скрыть реальное положение дел в свете предстоящей оценки Индекса развития базового образования, по которому штат занимает предпоследнее место в стране. Параллельно на муниципальном уровне, например в Терезополисе, происходят регулярные акции протеста из-за хронических задержек выплат заработной платы, 13-й зарплаты и отпускных. Усугубляет ситуацию и управленческая неэффективность правительства штата, которое не выполнило федеральное требование по созданию закона, регулирующего механизм распределения налогов в зависимости от показателей качества образования, так называемый «Образовательный ICMS». Из-за этого просрочки Рио-де-Жанейро лишится в 2026 году около 117 миллионов реалов федеральных дотаций из фонда Fundeb, предназначенных для образования, а к 2027 году совокупные потери могут достигнуть 700 миллионов реалов.
Власти штата, в лице Секретариата образования, в ответ на критику утверждают, что расчет зарплат педагогов привязан к собственному национальному базовому окладу для категории и проводится пропорционально, а не к общему минимальному размеру оплаты труда, а внедрение полного карьерного плана сдерживается рамками Режима финансового восстановления, в котором штат находится с 2017 года. Тем временем, Верховный федеральный суд начал рассмотрение иска, который может создать прецедент и обязать все штаты внедрить отраслевые планы карьерного роста для педагогов, однако окончательное решение по этому делу пока отложено.
Таким образом, кризис с оплатой труда педагогов в Рио-де-Жанейро является многогранным, отражая не только проблему задержек выплат, но и глубокие структурные проблемы в финансировании, управлении и оценке качества образования, против чего последовательно выступают профессиональные объединения, защищая как права работников, так и право учащихся на качественное образование.
