Рабочие против уступок: Канада идёт на торг с США под прицелом профсоюзов
На фоне растущей торговой нестабильности и возобновившихся угроз со стороны Вашингтона ввести секторальные пошлины, Канада готовится к первому масштабному пересмотру Североамериканского соглашения о свободной торговле (CUSMA), запланированному на 2026 год. Этот процесс, призванный обновить условия крупнейшего торгового блока в мире, обнажил глубокие противоречия внутри самой Канады.
Так, мощное профсоюзное движение, представленное Канадским конгрессом профсоюзов (CLC), требует гарантированной защиты рабочих мест и промышленного суверенитета, а аналитические центры, такие как Институт Фрейзера, указывают на сложную юридическую реальность в США и неизбежность политически трудных уступок со стороны Оттавы для сохранения самого соглашения.
Канадский конгресс профсоюзов, объединяющий миллионы работников, занял бескомпромиссную позицию. В серии заявлений, сделанных в январе и феврале 2026 года после встреч с министром по межправительственным делам и торговле Домиником Лебланом, лидеры CLC сформулировали жёсткий ультиматум правительству. «Любая сделка, которая подрывает канадские рабочие места или ослабляет способность Канады развивать собственную экономику, будет хуже, чем отсутствие сделки вообще». Повторение ошибок прошлых торговых соглашений, которые, по мнению профсоюзов, вели к потере производств, недопустимо.
Профсоюзы выдвинули три незыблемых принципа, на которых должна строиться канадская стратегия. Первый — требование «рабоче-центричной» торговли с реально работающей и обеспеченной механизмами принуждения (enforceable) главой по труду. CLC настаивает на расширенном использовании механизма быстрого реагирования для защиты прав работников, включая безопасность труда и права мигрантов, по всей Северной Америке. Второй принцип декларирует безусловное сохранение экономического суверенитета и регуляторного пространства Канады. Профсоюзы опасаются, что под давлением США правительство может согласиться на ограничения, которые помешают проводить активную промышленную политику, развивать производство с высокой добавленной стоимостью внутри страны и использовать государственные инвестиции для стимулирования экономики с обязательным условием создания хороших профсоюзных рабочих мест. Третий, не менее важный принцип состоит в защите государственных услуг. Здравоохранение, образование, энергетика должны быть ограждены от любых положений соглашения, которые могли бы способствовать их приватизации или коммерциализации. Главным же требованием CLC является прямое включение представителей профсоюзов в процесс переговоров.
Однако эта жёсткая переговорная позиция формируется не в вакууме. Важнейшим фактором, влияющим на баланс сил, стало недавнее решение Верховного суда США. Суд постановил, что президент Трамп превысил свои полномочия, используя Закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA) для введения масштабных тарифов, и что для таких действий требуется одобрение Конгресса. Хотя это решение имеет ограниченное прямое влияние на Канаду, поскольку секторальные тарифы на сталь, алюминий и автомобили были введены на основании другого закона (Раздела 232 Закона о торговле 1971 года), оно создаёт важный политический фон. Решение суда в сочетании с негативным общественным мнением внутри США и голосованием в Конгрессе против тарифов Трампа может усилить переговорные позиции Канады. В той мере, в какой президент США осознаёт, что судебное и политическое мнение поворачивается против его протекционизма, он может быть более склонен к конструктивному диалогу для сохранения CUSMA. Подтверждением этого тренда стало недавнее исключение Канады и Мексики из новых угроз введения всеобщих пошлин.
Тем не менее, сохранение соглашения потребует от Канады политически сложных и чувствительных уступок именно в тех областях, которые профсоюзы считают «красными линиями». Речь идёт о реформе системы управления поставками в сельском хозяйстве, ослаблении защиты культурной индустрии, изменении регулирования банковской и телекоммуникационной сфер, а возможно, и системы контроля цен на лекарства. Хотя эти уступки повлекут за собой значительные издержки переходного периода, многие из требуемых изменений в канадской политике могут быть связаны с долгосрочной экономической выгодой для страны. При этом попытка серьёзной диверсификации торговли в ответ на оппортунизм США потребует колоссальных инвестиций в транспортную инфраструктуру для выхода на азиатские рынки, и может усугубить внутренние политические трения между провинциями, как это видно на примере противоречий между Альбертой и Британской Колумбией по вопросу строительства новых трубопроводов.
Таким образом, Канада оказывается перед сложнейшим выбором. Профсоюзное движение требует жёсткой защиты национальных интересов и социальных завоеваний, угрожая бойкотировать любую сделку, которая будет означать уступки в этих сферах. Вместе с тем анализ юридической и политической ситуации в США показывает, что у Канады есть определённое окно возможностей для равноправного диалога благодаря недавним судебным решениям, но и подтверждает неизбежность непопулярных уступок для финализации соглашения. Предстоящий пересмотр CUSMA будет стресс тестом для канадской политической системы, который покажет, сможет ли правительство Марка Карни найти баланс между давлением профсоюзов, требованиями Вашингтона и необходимостью сохранить стабильность в главных торговых отношениях страны, от которых зависит благополучие миллионов канадцев.
