В Беларуси расширили возможности для трудоустройства
В рамках реализации Закона Республики Беларусь «О занятости населения» принято Постановление Правительства № 312, вносящее изменения в четыре важнейших положения, регулирующих сферу занятости. Новые нормы заметно расширяют возможности для молодежи и безработных, упрощают получение субсидий для самозанятости, позволяют использовать новые инструменты обучения. При этом вектор этих изменений в значительной мере соответствует принципам Международной организации труда (МОТ), в которых право каждого на достойный труд занимает особое место. Однако, это лишь этап большого пути по налаживанию системной политики защиты социальных и трудовых прав.
Теперь не только бюджетный сектор, но и любые организации независимо от формы собственности смогут привлекать молодежь для временного трудоустройства при государственной поддержке, что важно в духе Конвенции МОТ № 122 «О политике в области занятости». Дополнительно вдвое сокращены сроки рассмотрения заявок с 21 до 10 дней, что способствует большей оперативности этих процессов. Вместе с тем в условиях высокой конкуренции и нестабильности рынка труда это не гарантирует полноценной защиты молодежи от рисков незащищённых форм занятости. МОТ в своих рекомендациях подчёркивает, что наряду с облегчением доступа к рынку труда нужно усиливать контроль над условиями труда, его оплатой и социальной защищённостью, что в белорусских реалиях остается вызовом.
Для безработных же появляется полноценный инструментарий для создания собственного дела. Государство обеспечивает субсидии для регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей в таких сферах, как агроэкотуризм, ремесленничество или самостоятельная профессиональная деятельность, сокращает срок рассмотрения заявок до 10 дней и увеличивает обязательный период работы индивидуальных предпринимателей (ИП) для сохранения субсидии с 6 до 9 месяцев. Эта практика прямо отвечает духу Декларации МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда, признающих право каждого на самореализацию. Но стоит помнить, что сама МОТ в своих рекомендациях подчёркивает важность не только создания возможностей для самозанятости, но и защиты таких самозанятых в части правовой защиты, страхования и пенсионного обеспечения. В этой контексте законодателю следует предпринять дополнительные меры, чтобы не оставить эту категорию граждан в условиях незащищенности.
Для поддержки безработных предусмотрены оплачиваемые временные работы. Это общедоступный механизм поддержки для граждан, сталкивающихся с проблемой трудоустройства. В таких программах смогут участвовать организации любой формы собственности, а само финансирование охватывает не только зарплату, но и транспортный проезд. Это важный этап в реализации принципов МОТ, направленных на снижение неравенства в доступе к труду. Однако в рекомендациях организации чётко указано, что важны не только сами временные программы, но и то, как они интегрируют граждан в устойчивую занятость. Поэтому остаются под вопросы контроля качества этих работ, снижения риска создания незащищённых рабочих мест и чёткой перспективы перехода в полноценный, стабильный труд.
Существенные изменения произошли и в системе обучения. Новые нормы дают право на обучение вождению для широкого круга категорий, в том числе для работы в сельском хозяйстве — это важный инструмент повышения профессиональной мобильности. Дополнительно введена возможность дистанционного обучения, что значительно облегчает доступ для жителей сельских районов и небольших населённых пунктов, а в случае очного обучения в другом городе теперь компенсируются расходы на аренду жилья. Эта практика прямо созвучна принципам МОТ об инклюзивной, доступной для всех системе профессиональной подготовки. Однако рекомендации организации подчёркивают важность не только самой образовательной программы, но и механизмов сопровождения, чтобы результаты обучения действительно приводили к стабильной интеграции в трудовые отношения. Здесь белорусской системе нужно выработать более чёткие инструменты мониторинга качества обучения и последующего трудоустройства.
Таким образом, новые инициативы белорусских органов власти являются важным этапом в реализации более гибкого, эффективного и инклюзивного рынка труда. Вместе с тем стране ещё предстоит выработать полноценный механизм защиты самозанятых, обеспечить контроль качества создания рабочих мест для молодежи, укрепить гарантии для участников программ временной занятости и не упускать из виду необходимость постоянного мониторинга качества обучения и его влияния на уровень жизни людей. Только тогда можно будет сказать, что курс, заданный в этих изменениях, полностью реализован в духе современных стандартов труда и в соответствии с ключевыми принципами МОТ.
