Соответствие военно-патриотического воспитания международным стандартам
В Республике Беларусь с 2026 года в 10-х классах будут проводить учебно-полевые сборы на протяжении 10 дней. Несмотря на комментарий замначальника главного управления общего среднего и дошкольного образования Минобразования Ирины Каржовой о том, что «учебный предмет «Допризывная и медицинская подготовка», включающий учебно-полевые сборы после 10-го класса, проводится и сейчас. Юноши проходят учебно-полевые сборы, девушки — медицинскую практику», среди родителей эта тема вызвала дискуссии.
В этой связи мы решили провести правовой анализ существующей нормативной и образовательно-методологической базы, регулирующей данный предмет.
Так, нормативный документ, регламентирующий организацию образовательного процесса по предмету «Допризывная и медицинская подготовка» в учреждениях общего среднего образования Республики Беларусь, был подвергнут комплексному правовому анализу на предмет его соответствия международным правовым стандартам, включая положения Конвенции о правах ребенка (КПР, ООН, 1989), а также рекомендаций специализированных агентств ООН — Международной организации труда (МОТ) и Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ).
С позиции статьи 28 КПР, документ декларирует доступ к образованию, включая элементы военной и медицинской подготовки. Однако чрезмерный акцент на милитаристской составляющей может противоречить принципу нейтральности образования и не учитывать права ребенка на свободу совести и вероисповедания, особенно в случае учащихся, придерживающихся пацифистских убеждений или относящихся к религиозным конфессиям, отрицающим участие в военных действиях. Согласно статье 29 КПР, цели образования должны включать развитие уважения к правам человека, основным свободам и подготовку к жизни в свободном обществе. Несмотря на то, что программа подчеркивает формирование гражданской ответственности и патриотизма, она в недостаточной степени акцентирует воспитание толерантности и межкультурной компетентности, что может быть расценено как отклонение от международных образовательных стандартов. В контексте статьи 31, гарантирующей право ребенка на отдых и досуг, обязательные учебно-полевые сборы и медицинская практика могут нарушать баланс между обучением и временем, отведённым на восстановление психоэмоционального ресурса учащихся, что требует нормативного уточнения и институционального контроля.
В части соответствия рекомендациям ЮНИСЕФ, положительно оценивается ориентация программы на развитие функциональной грамотности и прикладных умений. Однако практика гендерной дифференциации обучающихся, при которой юноши направляются на полевые сборы, а девушки на медицинскую подготовку, не соответствует принципу гендерного равенства, зафиксированному в международных документах и рекомендациях ЮНИСЕФ. Более того, в документе отсутствуют положения, обеспечивающие адаптацию содержания курса для обучающихся с особыми образовательными потребностями, что свидетельствует о несоответствии принципам инклюзивного образования и требует последующей нормативной коррекции.
Анализ положений, соотносимых с рекомендациями МОТ, показал, что элементы профессиональной ориентации в военной сфере формально соответствуют Конвенции № 142. Однако обязательный характер учебно-полевых сборов может быть интерпретирован как форма косвенного принуждения, что потенциально противоречит положениям Конвенции № 29 о запрещении принудительного труда. В документе также упоминаются меры безопасности при работе с оружием, что можно интерпретировать как частичное соответствие Конвенции № 155 о безопасности и гигиене труда, однако отсутствует системное описание механизмов защиты психоэмоционального состояния учащихся, включая формы психологического сопровождения, особенно в рамках мероприятий с высоким уровнем стрессового воздействия.
Следует выделить направления, требующие доработки. Во-первых, гендерная сегрегация учащихся закрепляет традиционные стереотипы и нарушает принципы равенства возможностей Поэтому необходимо обеспечить свободу выбора формы прохождения курса вне зависимости от гендерной принадлежности. Во-вторых, отсутствие положений по инклюзивному образованию лишает обучающихся с ограниченными возможностями права на равный доступ к содержанию и формам обучения. В-третьих, обязательный характер участия в военных сборах не оставляет пространства для реализации права на отказ от военной подготовки по убеждениям. В-четвертых, психолого-педагогическая поддержка, необходимая при изучении тем, связанных с военными действиями и оружием, полностью отсутствует, что противоречит принципам безопасной образовательной среды.
Документ в своей текущей редакции демонстрирует частичное соответствие международным правовым и педагогическим стандартам, однако требует существенной доработки в аспектах гендерного равенства, инклюзии, добровольности образовательного выбора и обеспечения психологической безопасности.
С позиций международного права, особый интерес представляет календарно-тематическое планирование факультативных занятий «Готовы Родине служить!». Анализ документа позволяет выявить ряд принципиальных аспектов, требующих всесторонней экспертной оценки и возможной модификации. При рассмотрении правовых аспектов данного документа обращает на себя внимание его потенциальное расхождение с основополагающими международными конвенциями, в частности, с Конвенцией о правах ребенка (КПР, 1989 г.). Согласно статье 38 данной конвенции, государства-участники обязаны воздерживаться от вовлечения детей, не достигших 15-летнего возраста, в вооружённые конфликты, а также предпринимать все необходимые меры для их защиты. Несмотря на то, что программа адресована учащимся десятого класса (ориентировочно 15–16 лет), содержание курса, включающее элементы военной подготовки, такие как обучение обращению с оружием и тактике боя, вызывает обоснованные сомнения относительно соответствия духу КПР, который предполагает приоритет мирного и гуманистического подхода в образовании.
Дополнительно следует учитывать положения Факультативного протокола к КПР (2000 г.), который категорически запрещает принудительную вербовку лиц, не достигших 18-летнего возраста, в вооружённые силы. Несмотря на формально добровольный характер рассматриваемой программы, нельзя исключить возможность возникновения скрытого или косвенного давления на подростков со стороны образовательных учреждений или сверстников, что в свою очередь может противоречить принципам свободы мысли и выбора, закреплённым статьёй 14 КПР.
Существенное значение имеет и аспект защиты детей от насилия и пропаганды милитаризма, что последовательно подчеркивается в рекомендациях ЮНИСЕФ, акцентирующих внимание на необходимости развития образовательных программ, основанных на принципах ненасилия, толерантности и уважения прав человека. Следовательно, включение в курс элементов боевой подготовки и упражнений с оружием представляется как минимум спорным, а в худшем случае нарушающим данные рекомендации. Конвенция МОТ №182 (1999 г.) дополняет эту правовую базу, запрещая наихудшие формы детского труда, которые могут нанести вред физическому или психическому здоровью ребёнка. В этом контексте военная подготовка, сопряжённая с физической нагрузкой и психологическим напряжением, может быть квалифицирована как потенциально вредная деятельность.
Необходимо отметить риски, связанные с возможной нормализацией насилия, что противоречит воспитательным стратегиям, направленным на формирование у детей установок мирного сосуществования. Формирование позитивной образовательной среды предполагает отказ от пропаганды милитаристских ценностей и усиление роли гуманитарных дисциплин, таких как гражданская оборона, первая медицинская помощь и основы прав человека. Особое беспокойство вызывает возможность возникновения дискриминационных практик и психологического давления на учащихся, обусловленных патриотической направленностью программы, что может вступать в противоречие с правом ребёнка на свободу мысли и убеждений. Также отсутствует упоминание о наличии медицинского сопровождения, что делает занятия, связанные с физической активностью, потенциально опасными для здоровья подростков.
Для полноценного приведения программы в соответствие с международными правовыми и этическими стандартами, следует рассмотреть комплекс рекомендаций. Прежде всего, необходимо обеспечить добровольность участия учащихся в подобных курсах, исключая какие-либо формы давления. Далее следует сместить акцент с военной подготовки на элементы гражданского воспитания, включающие обучение первой помощи, основы экологической безопасности, права человека и мирное разрешение конфликтов. Кроме того, обязательным условием должно стать проведение медицинского контроля за состоянием здоровья учащихся, участвующих в занятиях с повышенной физической нагрузкой. Наконец, представляется целесообразным проведение независимой экспертизы программы с участием специалистов по правам ребёнка, а также представителей международных организаций, таких как ЮНИСЕФ и МОТ, с целью выработки рекомендаций по её дальнейшему развитию в русле гуманистического и миротворческого образования.
