От пособия к ответственности: политическая перестройка немецкого государства

На фоне устойчивой макроэкономической стагнации последних лет, Германия начинает демонстрировать ранние индикаторы циклического разворота — экономической стабилизации с потенциалом к переходу в фазу устойчивого восстановления. Анализ свежих данных, представленных в майском выпуске аналитического бюллетеня «MIT-Konjunkturbrief Mittelstand Aktuell», позволяет сделать вывод о возникновении структурных сдвигов, указывающих на возможное окончание рецессионного периода, продолжавшегося с 2022 года.

Прежде всего, ключевым свидетельством назревающего поворота в экономической динамике служит положительная траектория показателей промышленного производства: по предварительным расчётам Федерального статистического ведомства, в первом квартале 2025 года зафиксирован рост объёмов выпуска на 1,4% — это наивысший квартальный прирост с 2021 года. Аналогично, данные по валовому внутреннему продукту демонстрируют умеренное, но символически важное увеличение на 0,2% по отношению к предыдущему кварталу. При этом, несмотря на сохраняющееся отставание от аналогичного периода прошлого года, фиксируется перелом негативной тенденции, что позволяет рассматривать текущую фазу как потенциальную точку инверсии делового цикла.

Дополнительным косвенным подтверждением этих выводов служит рост объёма новых заказов в обрабатывающей промышленности, который в марте составил 3,6% в помесячном выражении. Хотя в агрегированном квартальном контексте данный показатель пока остаётся ниже предыдущих уровней, тем не менее, имеет место значительное восстановление спросовой активности со стороны внутреннего и внешнего рынков.

Следует особо подчеркнуть положительную динамику в сфере корпоративной несостоятельности, когда после длительного периода экспоненциального роста числа банкротств в 2024 году — в апреле 2025 года фиксируется относительная стабилизация этого показателя. Можно констатировать, что самый острый этап кризисной нагрузки на корпоративный сектор, вероятно, пройден.

На институциональном уровне важным фактором формирования позитивных ожиданий стало завершение формирования правительственной коалиции между ХДС/ХСС и СДПГ. Эта политическая консолидация вызвала у представителей малого и среднего бизнеса (МСП) позитивную переоценку перспектив: уровень удовлетворённости экономической политикой вырос, а доля компаний, планирующих продолжение своей деятельности в течение ближайших 12 месяцев, достигла 87% по сравнению с 82,1% осенью 2024 года. Одновременно усилились инвестиционные намерения и снизились прогнозы по числу ожидаемых закрытий предприятий.

Тем не менее, несмотря на начавшийся процесс нормализации, сохраняются значительные структурные и институциональные вызовы. В частности, наблюдается продолжающееся сокращение занятости, особенно среди малых предприятий, страдающих от низкой платёжеспособности спроса и растущих издержек на персонал. Уровень безработицы, несмотря на небольшое снижение (до 6,3%), всё ещё превышает показатели предыдущего года. Локомотивом потенциального восстановления остаются экспортно-ориентированные отрасли, тогда как внутренний рынок продолжает испытывать дефицит потребительской и инвестиционной активности.

Дополнительное давление оказывает внешнеэкономическая неопределённость, в первую очередь связанная с протекционистскими мерами со стороны США. Более половины немецких МСП рассматривают американскую тарифную политику как фактор, способный дестабилизировать их международные цепочки поставок. Параллельно, согласно данным DZ Bank, усиливается обеспокоенность снижением привлекательности Германии как локации для предпринимательской активности. Так, страна опустилась в рейтинге G20 по условиям для стартапов и инновационных бизнесов, получив оценку «удовлетворительно» (4,0).

Инфляционная динамика, напротив, демонстрирует признаки стабилизаци. Общий индекс потребительских цен составил в апреле 2,1%, а уровень базовой инфляции 2,9%, что приближает показатели к целевым параметрам Европейского центрального банка. Тем не менее, опережающий рост заработных плат по сравнению с индексом цен по-прежнему остаётся фактором давления на прибыльность, особенно в трудоёмких секторах.

С учётом вышеизложенного, можно констатировать, что Германия вступает в фазу экономической трансформации, характеризующуюся ослаблением деструктивных трендов и появлением первых устойчивых признаков оживления. Однако для перехода к полноценной фазе роста требуется целенаправленная институциональная поддержка — дерегуляция, фискальная стимуляция предпринимательства и усиление инвестиционной активности в инновационные секторы.

На современном этапе социально-экономического развития Федеративной Республики Германия политическое руководство предпринимает комплексные меры, направленные на реструктуризацию ключевых сфер внутренней политики, включая систему социального обеспечения и регулирование миграционных процессов. В центре внимания находится реформа гражданского пособия (Bürgergeld), а также концептуальное переосмысление принципов миграционной политики, что обусловлено необходимостью обеспечения макросоциальной стабильности и восстановления доверия к государственным институтам.

Как подчеркивается в официальных заявлениях главы парламентской фракции ХДС/ХСС Йенса Шпана, основополагающей задачей текущего реформаторского курса является достижение так называемого «социального мира», под которым подразумевается снижение общественного напряжения, вызванного, в частности, ростом доли получателей Bürgergeld среди лиц с миграционным прошлым и коротким сроком пребывания на территории Германии. Подобная тенденция, по мнению Шпана, представляет собой потенциальный источник социальной фрагментации и требует корректирующих механизмов как в части социальной политики, так и в миграционном регулировании.

Масштабы текущих бюджетных расходов на Bürgergeld сотавляют около 52 миллиардов евро в год и свидетельствуют о необходимости ограничения роста данной статьи. В рамках экономической аргументации правительство указывает на дисбаланс между объёмом социальных трансфертов и уровнем трудового участия их получателей. В связи с этим обозначается принципиальная установка: лица, обладающие трудоспособностью, обязаны принимать активное участие в экономической жизни, в противном случае, утрачивать право на получение соответствующих выплат. Данную парадигму планируется институционализировать в рамках будущей законодательной инициативы, курируемой новой федеральной министром труда Бэрбель Бас.

В контексте концептуализации миграционной политики формируется жёсткая нормативная рамка, направленная на сведение числа незаконных пересечений границы к нулю. С данной целью реализуются оперативные мероприятия, включая ужесточение пограничного контроля и формирование международно-правовых соглашений с безопасными третьими странами. Примечательно, что министр внутренних дел Александр Добриндт обозначен в политической риторике как инициатор «миграционного разворота», что отражает стремление к трансформации прежней либеральной модели в сторону ограничительного курса.

Следует акцентировать внимание на том, что предпринимаемые меры получили поддержку не только со стороны политического истеблишмента, но и внутри широкой общественности. Согласно утверждениям представителей ХДС, существует устойчивая неудовлетворенность среди так называемого «широкого среднего класса» существующим положением дел, при котором социальные гарантии предоставляются без дифференциации причин въезда и трудового статуса. Это, в свою очередь, усиливает общественный запрос на восстановление справедливости и экономической рациональности.

Параллельно в повестке нового правительства присутствуют инициативы, направленные на экономическое стимулирование предпринимательской активности. Ожидается, что уже во втором полугодии 2025 года будет реализован пакет первоочередных мер, включающий так называемые «турбо-амортизационные списания» и снижение налога на электроэнергию. Согласно оценкам представителей ХДС, в частности, Гитты Коннеманн, эти меры способны оперативно активизировать инвестиционную деятельность и создать предпосылки для экономического оживления.

Одновременно подчеркивается, что более масштабные фискальные изменения, например, в области подоходного налогообложения, возможны лишь при условии возврата к устойчивым темпам экономического роста. В связи с этим в правительственной повестке обозначена необходимость проведения бюджетной консолидации и отказа от неэффективных субсидий как одного из источников структурной разгрузки.

Особо стоит отметить, что вопрос повышения минимальной заработной платы до 15 евро, активно продвигаемый Социал-демократической партией, не закреплён в коалиционном договоре. Его реализация напрямую увязана с решениями независимой комиссии по минимальной оплате труда, что подчёркивает соблюдение институциональных процедур и отказ от политического давления в сфере тарифного регулирования.

В обобщённом виде, обозначенные направления реформ отражают стремление новой правительственной коалиции сформировать сбалансированную модель внутренней политики, сочетающую экономический прагматизм, социальную ответственность и усиленный контроль над миграционными потоками. Данный курс позиционируется как стратегический ответ на комплекс современных вызовов, включая демографическое давление, бюджетные ограничения и усиливающееся общественное недовольство уровнем справедливости в распределении государственных ресурсов.

Вместе с тем, текущая ситуация остаётся хрупкой, и траектория последующего восстановления во многом будет зависеть от способности государственной политики оперативно реагировать на системные риски, снижать издержки бизнеса и обеспечивать предсказуемую институциональную среду. Только при выполнении этих условий можно будет говорить не просто о «техническом оживлении», а о формировании устойчивого вектора экономического роста в долгосрочной перспективе.