От социальной защиты к экономическому суверенитету: почему Беларуси нужна новая модель гендерной политики
В Минске недавно состоялось заседание Национального совета по гендерной политике, на котором Белстат представил основные итоги выборочного обследования домашних хозяйств в целях оценки состояния здоровья и положения женщин в семье. Сравнительный анализ программы Международной организации труда по развитию женского предпринимательства на 2025–2030 годы и материалов заседания Национального совета по гендерной политике в Беларуси позволяет выявить ряд системных расхождений между передовыми международными подходами и национальной политикой.
Программа МОТ-WED базируется на принципе трансформативности, предполагающем не просто поддержку женщин-предпринимателей, но активное изменение правовых, экономических и социальных систем, которые воспроизводят структурное неравенство. Ключевыми столпами этой стратегии являются борьба с глубоко укорененными социальными нормами, перераспределение неоплачиваемого труда по уходу, интеграция женщин в процессы «зеленого» и цифрового перехода, а также целенаправленная формализация бизнеса, возглавляемого женщинами.
В фокусе МОТ находится предпринимательство как мощный инструмент обеспечения экономической самостоятельности, личностной реализации и преодоления дискриминации, что выходит далеко за рамки его узко понимаемой инструментальной ценности для экономического роста. В этом контексте гендерная политика Беларуси, судя по обсуждаемым на заседании Совета приоритетам, демонстрирует традиционный, охранительный характер. Её сильные стороны, такие как достижения в сферах образования и здравоохранения, а также обсуждение мер по поддержке семьи, включая расширение отцовского отпуска, безусловно, важны для социального самочувствия граждан. Однако данная модель в значительной степени остается в парадигме социальной защиты женщины-матери и не переходит к её активной экономической мобилизации в качестве агента изменений.
Наблюдается явный дефицит политик, нацеленных именно на развитие женского предпринимательства, особенно в неформальном секторе, который часто служит для женщин единственным источником дохода. Такие перспективные направления, обозначенные МОТ, как развитие care-экономики — то есть превращение сферы ухода в сектор с качественными рабочими местами и возможностями для бизнеса, в белорусской повестке не прослеживаются. Аналогичным образом, отсутствует связь между гендерным равенством и климатической повесткой, а также цифровизацией, что оставляет женщин-предпринимателей на периферии этих глобальных трансформаций. Вопрос формализации женского предпринимательства также не выделен в качестве отдельного приоритета, что ограничивает доступ женщин к финансам, рынкам и социальной защите.
Таким образом, в сопоставлении с комплексным и проактивным подходом МОТ, гендерная политика Беларуси может быть охарактеризована как умеренно эффективная в рамках своей традиционной модели, но недостаточно релевантная современным вызовам. Для достижения качественно нового уровня и реализации прав женщин в экономической сфере требуется стратегический сдвиг от политики опеки к политике экономического расширения прав и возможностей. Это предполагает разработку целевых программ, направленных на преодоление структурных барьеров, развитие предпринимательского потенциала женщин в новых секторах экономики и активную работу по изменению социокультурных стереотипов, что в совокупности и составляет суть трансформативного подхода, продвигаемого Международной организацией труда.
