Квалификация и разряд: трансформация трудовой иерархии в Беларуси
Внесённые Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 18 апреля 2025 года № 30 изменения в нормативное регулирование тарифно-квалификационного справочника (ЕТКС) отражают значимый сдвиг в трудовых отношениях между работником и нанимателем, демонстрируя тенденцию к децентрализации разрядной системы и перераспределению полномочий в области квалификационной оценки труда.
Анализ содержания правового акта свидетельствует модернизации и адаптации разрядной системы к современным условиям организации труда. Разрядная градация, основанная на тарифно-квалификационных характеристиках, сохраняется в качестве инструмента, направленного на упорядочение трудовых функций, их соотнесение с уровнем подготовки и обеспечение справедливого подхода к определению обязанностей работников.
В новой редакции Единых тарифно-квалификационных положений (ЕТКС) чётко обозначено двухуровневое деление труда на неквалифицированный и квалифицированный. Такое разграничение не только сохраняет основу для разрядной системы, но и усиливает её значимость. Неквалифицированный труд, согласно документу, охватывает виды деятельности, не требующие прохождения формальных образовательных программ, когда достаточно индивидуального обучения на рабочем месте. В то же время квалифицированный труд требует обязательного освоения программ профессиональной подготовки или переподготовки, что предполагает более высокий уровень ответственности и компетентности со стороны работника. Так, сама классификация труда остаётся, но приобретает более чёткие и обоснованные критерии.
Особое внимание в обновлённом документе уделено перераспределению полномочий. Нанимателю предоставляется право самостоятельно относить виды работ к тем или иным профессиям и разрядам. Это говорит о тенденции к децентрализации системы квалификационного регулирования в отношении неквалифицированного труда. Однако подобная автономия вовсе не означает отмену разрядной сетки, а открывает возможности для гибкого применения существующих квалификационных стандартов в рамках конкретного производственного процесса.
Примечательно, что разряды сохраняются даже для тех профессий, которые отнесены к неквалифицированной категории, с тем лишь отличием, что порядок их присвоения определяется работодателем, если иное не предусмотрено специальными нормативными актами. Такая мера придаёт системе определённую адаптивность, позволяя учитывать специфику отдельных отраслей, производственных процессов или технологических укладов.
Разряд остаётся ключевым элементом профессиональной иерархии и системы мотивации труда. Его полная отмена привела бы к рискам утраты прозрачности в распределении обязанностей, снижению стимулирующей роли квалификации, а также к вероятному росту конфликтов между работниками и нанимателями. Вместо демонтажа фиксируется трансформация от жёсткой централизованной модели к гибкой, ориентированной на реальные потребности рынка труда, при сохранении принципов профессиональной оценки и тарификации. В условиях цифровизации, развития гибких форм занятости и появления новых профессий такая эволюция представляется не только логичной, но и своевременной.
Однако новации порождают целый спектр потенциальных рисков, способных повлиять на соблюдение трудовых прав работников. На первый взгляд, новая редакция Общих положений ЕТКС сохраняет формальную структуру квалификационной иерархии, разграничивая труд на квалифицированный и неквалифицированный. Причём квалифицированный труд по-прежнему требует прохождения образовательной программы и подтверждается результатами соответствующего обучения.
Ключевым отличием новой редакции становится то, что именно нанимателю теперь делегировано право самостоятельного отнесения выполняемых работ к определённым профессиям и разрядам, без чёткого централизованного механизма верификации соответствия этим решениям. Такой подход значительно ослабляет объективность квалификационной оценки, трансформируя её из регламентированного инструмента в потенциально управляемый и манипулируемый рычаг влияния на рабочую силу.
В этой связи сомнительным является положение, согласно которому разряды по профессиям, относящимся к неквалифицированному труду, могут устанавливаться исключительно по усмотрению нанимателя, если иное не закреплено в нормативных правовых актах. Это положение размывает стандартизированную защиту права на справедливую оплату труда и способствует возникновению практик неравного вознаграждения за идентичный по содержанию труд. Такая норма потенциально противоречит принципам, закреплённым в статьях 55 и 56 Трудового кодекса Республики Беларусь, где провозглашается обязанность нанимателя обеспечивать равенство трудовых прав, справедливую оплату и условия труда, соответствующие квалификации и сложности выполняемых функций.
Угроза нарушения трудовых прав усугубляется тем обстоятельством, что участие представителей органов государственного контроля в квалификационных комиссиях теперь носит опциональный характер. Это означает, что наниматель получает возможность формировать состав комиссии по своему усмотрению, что может привести к зависимой или даже ангажированной процедуре оценки квалификации работника. В отсутствие внешнего контроля или обязательного участия независимых специалистов риск произвольного понижения разрядов, отказа в их присвоении или искусственного ограничения профессионального роста становится реальностью.
Изменения в ЕТКС не отменяют систему разрядов формально, но они её переосмысляют и существенно видоизменяют, придавая ей гибридную форму, сочетающую элементы стандартизации с рыночной адаптацией. В условиях слабой профсоюзной защиты или отсутствия коллективного договора, фиксирующего внутренние нормы тарификации и квалификации, это может обернуться снижением уровня защищённости работников, особенно в сегменте неквалифицированного труда.
Правовой риск заключается не в прямом нарушении норм Трудового кодекса, а в создании предпосылок для их фактического игнорирования за счёт смещения баланса в сторону интересов нанимателя. Такое положение вещей требует активизации института социального партнёрства, усиления профсоюзного контроля и закрепления на локальном уровне чётких критериев присвоения разрядов и тарификации труда. В противном случае возможна трансформация разрядной системы из инструмента справедливой оценки квалификации в механизм гибкого регулирования издержек предприятия за счёт снижения затрат на оплату труда.
Обозначенные законодательные коррективы отражают тенденцию перехода, где ответственность за соблюдение трудовых гарантий перекладывается с государства на работодателя. Такая трансформация требует переосмысления в логике баланса интересов ‑ между гибкостью управления персоналом и необходимостью защищать наёмного работника от необоснованных решений, способных подорвать его социальную и профессиональную стабильность.
