Пенсионно-зарплатный кризис в Румынии: реформы без согласия

В последние годы Румыния переживает социально-экономический кризис, выражающийся в резком обострении противоречий в пенсионной и зарплатной системах. Под давлением инфляции, фискальных реформ, обязательств перед Европейским союзом и внутренних политических колебаний, государство оказалось перед необходимостью срочной перестройки системы перераспределения общественных ресурсов. Однако предложенные правительством меры вызывают всё большее недоверие среди населения и активное сопротивление со стороны профсоюзных объединений. Складывается ситуация, в которой на первый план выходит не столько бюджетная устойчивость, сколько проблема подорванной социальной легитимности.

Пенсионная система в Румынии давно характеризуется глубокой внутренней неравномерностью. На фоне общего уровня пенсий, не превышающего в среднем 3 000 леев (около $685), отдельные категории, прежде всего судьи и высшие государственные чиновники, продолжают получать так называемые «специальные пенсии», которые в ряде случаев превышают 10 000–12 000 леев в месяц. Общественное возмущение усилилось после публичного заявления главы Высшего совета магистратуры, согласно которому пенсия в 11 000 леев была охарактеризована как «недостаточная» для «среднего уровня жизни».

На этом фоне значительная часть пенсионеров оказывается под давлением инфляции и новой фискальной политики. В 2025 году был введён обязательный взнос на здравоохранение (CASS) в размере 10% от суммы пенсий, превышающих установленный порог, что ещё больше снизило реальную покупательную способность этой социальной группы. Одновременно с этим Европейская комиссия требует от Румынии полной ликвидации системы специальных пенсий к ноябрю 2025 года как условия для продолжения финансирования в рамках Плана национального восстановления и устойчивости (PNRR). Так, внешнеполитическое давление накладывается на внутренние структурные противоречия, углубляя кризис доверия между государством и обществом. В случае невыполнения реформ страна рискует не только потерять миллиарды евро европейского финансирования, но и оказаться в статусе системно недобросовестного партнёра внутри ЕС.

Кризис заработной платы не менее остро ощущается в румынском обществе. По официальным данным, после уплаты всех обязательных взносов (25% в пенсионный фонд, 10% в здравоохранение и 10% подоходного налога) большинство наёмных работников фактически получают лишь около 58% от суммы, указанной в трудовом контракте. Реальные доходы снижаются, в то время как государство продолжает субсидировать чрезмерные зарплаты в административных структурах. Примером служит ситуация в Национальном совете по изучению архивов Секуритате (CNSAS), где члены правления получают от 16 000 до 22 000 леев в месяц при крайне низких выплатах персоналу, выполняющему непосредственную работу. Эти диспропорции лишь усиливают ощущение институциональной несправедливости и провоцируют общественную апатию или, напротив, протестную активность.

Ответом на такую ситуацию стали масштабные и системные действия со стороны крупнейших профсоюзных объединений. Конфедерация Cartel ALFA, Blocul Național Sindical (BNS) и CNSLR-Frăția жёстко критикуют инициативы правительства, указывая на игнорирование принципов социального диалога и отсутствие реального участия социальных партнёров в процессе выработки реформ. Профсоюзы подчёркивают, что меры жёсткой экономии в первую очередь затрагивают наименее защищённые слои — работников в социальной и бюджетной сферах, пенсионеров, молодых специалистов. Вместо системной фискальной реформы государство, по их мнению, прибегает к выборочному урезанию расходов за счёт «низов», оставляя привилегированные категории практически нетронутыми.

Так, представители Cartel ALFA прямо заявляют, что введение ограничений на зарплаты и пенсии без коллективных переговоров и участия в Трёхсторонней комиссии нарушает фундаментальные принципы социального партнёрства. BNS, в свою очередь, подчёркивает, что налоговая нагрузка на труд в Румынии достигла критического уровня, делая труд менее выгодным, чем пассивные доходы. CNSLR-Frăția указывает на политически мотивированный характер реформ, в которых бюджетная экономия служит прикрытием для институциональных репрессий против бюджетных работников. Профсоюзы инициировали протестные кампании, включая еженедельные пикеты, акции гражданского неповиновения, а также кампанию «Чёрный ящик жёсткости», направленную на демонстрацию реальных последствий проводимой правительством политики. Их действия показывают, что в условиях отсутствия транспарентности и справедливости реформы перестают быть инструментом развития и становятся источником дополнительной социальной поляризации.

Таким образом, в Румынии формируется комплексный кризис, в котором фискальные меры, внедрённые без должной социальной чувствительности, вступают в острое противоречие с ожиданиями населения. Поддержка со стороны ЕС, хотя и представляет собой финансовую возможность, оказывается связана с обязательствами, выполнение которых возможно только при условии социальной легитимности и диалога. Без включения всех заинтересованных сторон, прежде всего профсоюзов, Румыния рискует не только потерять внешнее финансирование, но и усугубить внутреннюю социальную нестабильность, что в конечном итоге подорвёт устойчивость не бюджета, а самого общественного устройства.

Финансовый кризис можно сбалансировать, но доверие граждан восстановить труднее. Реформа, проведённая сверху и без участия общества, пусть даже фискально оправданная, не может считаться устойчивой, если она разрушает внутренние механизмы социальной солидарности.