Спор о собственности: Генпрокуратура России против ФНПР

Претензии Генпрокуратуры к Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) начались в феврале 2022 года. Содержание иска сводилось к тому, что заключенное в начале 2000-х годов соглашение между правительством России и ФНПР о разграничении прав собственности на имущество в регионе Кавказских Минеральных Вод якобы не предоставляло профсоюзам право распоряжаться данным имуществом.

12 августа 2022 года в Гагаринском районном суде Москвы завершилось рассмотрение иска Генеральной прокуратуры к ФНПР и нескольким десяткам добросовестных приобретателей имущества. 19 июня 2023 года апелляционная инстанция Мосгорсуда полностью отказала прокуратуре в иске по делу о попытках изъятия профсоюзной собственности на Кавминводах.

10 июня 2024 года первый заместитель генпрокурора Анатолий Разинкин обратился с иском, в котором потребовал изъять в собственность государства комплекс зданий Дворца Труда, принадлежащего Ленинградской федерации профсоюзов (ЛФП). Здание находилось а собственности профсоюзов с 11 декабря 1917 года, когда В. Ленин подписал декрет Совнаркома № 66 о передаче Ксениинского института (располагавшегося тогда в Николаевском дворце) в ведение Петроградского Совета Профессиональных Союзов для нужд профессиональных организаций. По версии прокуратуры, передача Лениным дворца профсоюзам не свидетельствует о том, что у профсоюзов возникли на него права. Поэтому 24 июня на заседании своего президиума ЛФП приняла открытое письмо, в котором заявила о своем несогласии с иском Генпрокуратуры.

26 июня Генеральный Совет ФНПР выпустил заявление с призывом руководства страны «обратить внимание соответствующих структур на недопустимость нарушения законодательства в отношении профсоюзов».

Сейчас Генеральная прокуратура требует изъять комплекс зданий и заявляет, что у профсоюзов не возникли на него права. Просто заметили это спустя 107 лет. Фактически прокуроры требуют изъять и передать в имущество Российской Федерации имущество Российской империи. Генпрокуратура заявила ходатайство о принятии обеспечительных мер, запрещающих ЛФП распоряжаться имуществом. Суд это ходатайство удовлетворил, и профсоюзы теперь не могут эти здания ни продать, ни подарить.

Три здания расположены на площади Труда в Санкт-Петербурге под литерами А, В и Д. Два объекта построены в 1856 году, один — в 1917 году. Согласно данным публичной кадастровой карты, площадь первого здания составляет 11 250,4 кв. м, второго — 945,9 кв. м, третьего — 19 540,7 кв. м. Общая кадастровая стоимость недвижимого имущества превышает 751 млн. руб. Дворец труда — объект культурного наследия федерального значения, и профсоюзы все это время не только поддерживали жизнедеятельность не самого юного здания, но и занимались реставрацией: только в период с 2005 по 2017 год, согласно данным ЛФП, на это было потрачено более полумиллиарда рублей. Финансирование этих дорогостоящих работ во многом покрывается за счет сдачи в аренду части площадей дворца.

Прокуроры настаивают на том, что передача собственности от ВЦСПС в ВКП, а потом в ФНПР и ЛФП (и право собственности, отраженное в ЕГРН) не имеет значения, так как “указанные договоры не подтверждают возникновения у ЛФП права собственности на обозначенную недвижимость, поскольку опосредовали лишь вторичную передачу активов от одной общественной организации другой”. Генпрокуратура заявляет, что когда в 1990 году дворец передавался ВКП, по Гражданскому кодексу РСФСР государственное имущество могло перейти в пользу профсоюзов только путем купли-продажи.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области отказал 29 профсоюзным организациям во вступлении в дело об изъятии Николаевского дворца (Дворца труда) в центре города, инициированного иском первого заместителя генпрокурора. Также в качестве третьего лица в споре арбитражный суд привлек Росимущество по ходатайству представителей генпрокуратуры.

ЛФП не согласна с требованиями Генпрокуратуры об изъятии в собственность государства комплекса зданий на площади Труда в Петербурге и будет отстаивать свои права в суде.

Изъятие профсоюзной собственности, которого сейчас добивается прокуратура, ликвидирует скидки (удар по членам профсоюзов) и отчисления (удар по профбюджету). Это ослабит социальную защиту работников и возможности профсоюзов.

Подробнее с обстоятельствами дела можно ознакомиться здесь.