Реституция гражданства: канадский законодательный прецедент в деле восстановления прав «потерянных канадцев

В Канаде вступил в силу знаковый законодательный акт, направленный на устранение исторической несправедливости в отношении так называемых «потерянных канадцев» – лиц, лишившихся гражданства или не имевших возможности его получить в силу прежних законодательных ограничений. Принятие Билля C-3 ознаменовало собой кардинальный сдвиг от жёстких нормативов к более гибкой и инклюзивной парадигме в регулировании вопросов гражданства по происхождению.

Проблема «потерянных канадцев» возникла в значительной степени вследствие введения в 2009 году так называемого «ограничения в первом поколении», которое лишало канадцев, рожденных за рубежом, права автоматически передавать гражданство своим детям, если те также появлялись на свет вне территории Канады. Это создавало правовой вакуум для лиц с глубокими родственными связями с страной.

Импульсом к реформированию системы стало решение Высшего суда Онтарио от декабря 2023 года, признавшего ключевые положения данного ограничения неконституционными. Новая законодательная модель отменяет жёсткий запрет, заменяя его критерием «существенной связи». Согласно этому подходу, канадский родитель, рождённый за границей, для передачи гражданства своему ребёнку должен подтвердить наличие не менее 1095 дней физического присутствия в Канаде до момента рождения или усыновления. Данная мера, аналогичная практике ряда других стран, призвана объективизировать связь с страной. Закон также предусматривает автоматическое восстановление в правах тех, кто утратил гражданство вследствие предыдущих правовых коллизий.

Несмотря на свой прогрессивный характер, законодательная инициатива не лишена изъянов. Наиболее острую критику вызвал вопрос дискриминационного подхода к усыновленным за рубежом детям. Эксперты указывают, что если такой ребёнок в будущем сам станет родителем за пределами Канады, он будет вынужден доказывать свою «существенную связь», в то время как для биологических детей, рождённых за границей от канадских родителей, это требование не предусмотрено. Эта правовая коллизия, как отмечают эксперты, может привести к судебным разбирательствам о соответствии норм Хартии прав и свобод.

Кроме того, законодательный процесс сопровождался попытками внесения поправок, отражающих рост антииммиграционных настроений, в частности, требований о языковом тестировании и проверке безопасности для «потерянных канадцев», которые в итоге были отклонены. В более широком контексте принятие Билля C-3 представляет собой не просто коррекцию исторической ошибки, но и шаг к формированию более современной, глобальной концепции канадской идентичности, признающей реалии мобильного мира, где диаспора сохраняет глубокие связи с страной происхождения. Тем не менее, сохраняющиеся правовые пробелы свидетельствуют о том, что работа по созданию полностью сбалансированной и эгалитарной системы ещё не завершена.