ПРОФСОЮЗЫ И КАТАСТРОФА НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС

26 апреля 1986 года, произошла катастрофа на Чернобыльской атомной электростанции (ЧАЭС). Ее последствия затронули многие страны Европы, но в наибольшей степени пострадала Беларусь.

Атомная станция расположена на территории Украины, в 18 км от города Чернобыль, в 150 км от Киева и в 16 км от границы Беларуси. В 1980-е годы это была самая мощная в СССР атомная электростанция.

Четвертый энергоблок ЧАЭС был запущен в промышленную эксплуатацию в декабре 1983 года. На 25 апреля 1986 года на ЧАЭС было намечено проведение проектных испытаний одной из систем обеспечения безопасности на четвертом энергоблоке, после чего реактор планировалось остановить для проведения плановых ремонтных работ. Из-за диспетчерских ограничений остановка реактора несколько раз откладывалась, что вызвало определенные трудности с управлением мощностью реактора. 26 апреля в 1 час 24 минуты произошел неконтролируемый рост мощности, который привел к взрывам и разрушению значительной части реакторной установки.

В результате аварии в атмосферу был выброшен практически весь спектр радионуклидов, которые накопились в реакторе к моменту взрыва, в том числе йода-131 (период полураспада 8 дней), цезия-134 (период полураспада 2 года), цезия-137 (период полураспада 30 лет), стронция-90 (период полураспада 28-29 лет). В первые недели после аварии особую опасность для людей представлял радиоактивный йод, изотопы которого, поступив в организм, концентрируются в щитовидной железе и вызывают ее облучение. В долгосрочном плане основным дозообразующим радионуклидом на большей части чернобыльского следа явился цезий-137. Анализ радиоактивного загрязнения территории Европы цезием-137 показывает, что около 35% чернобыльских выпадений радиоцезия на Европейском континенте находится на территории Республики Беларусь.

В результате катастрофы было загрязнено 23 % территории Республики Беларусь. Наиболее пострадавшими территориями являются Гомельская и Могилевская области, затем Минская и Брестская. Белорусский сектор зоны эвакуации (отчуждения) Чернобыльской АЭС представляет собой территорию площадью 1,7 тыс. кв. км. Проживавшее здесь население было эвакуировано в 1986 году. Тогда же земли на этой территории были выведены из хозяйственного пользования.

В 1988 году был создан Полесский государственный радиационно-экологический заповедник (ПГРЭЗ). Это единственный в мире заповедник такого типа. В него вошли особенно загрязненные территории Хойникского, Наровлянского и Брагинского районов Гомельской области.

Зоны отчуждения и отселения рассредоточены на территории 13 районов Гомельской и Могилевской областей. Для осуществления управления зонами отчуждения и отселения, организации и контроля над состоянием их охраны и поддержания установленного законом режима содержания постановлением правительства от 8 июня 1992 года № 343 создана Администрация зон отчуждения и отселения.

За послеаварийный период площадь загрязненной территории республики по цезию-137 уменьшилась почти в два раза и в настоящее время составляет около 25,5 тыс. кв. км., или 12% общей площади страны. По состоянию на 1 января 2024 года территория лесного фонда, отнесенная к зонам радиоактивного загрязнения, составляет 1497,7 тыс. га, или 15,4 % от общей площади. Основная доля загрязненных радионуклидами лесов находится в ведении Министерства лесного хозяйства (81,2 %) и Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды (14,5 %).

Значимую роль в ликвидации последствий аварии сыграли профсоюзы. За пять лет до принятия закона «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы Чернобыльской АЭС», профсоюзами было оздоровлено 1,4 млн. детей и подростков. Более 60 % получили оздоровление за пределами республики. В 1991 г. был принят Закон «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы Чернобыльской АЭС», который предоставил дополнительные льготы по оздоровлению детям и подросткам, проживающим в зоне радиоактивного загрязнения от 1 до 5 ки/кв.км. и переселившимся детям из зоны выше 5 ки/кв.км.

Так, право на ежегодное бесплатное оздоровление получили почти 600 тыс. чел., в том числе 512 тыс. детей. Однако государство не смогла обеспечить финансирование заявленной программы. В 1992–1996 гг. на 55 % сократились объемы финансирования по программе оздоровления, что привело к возрастанию роли профсоюзной санаторно-курортной и оздоровительной базы. В 1986–1996 гг. профсоюзами республики было оздоровлено 3,5 млн. чел., из них 2,7 млн. детей и подростков.

23 мая 1986 г. было принято совместное постановление № 153 Белсовпрофа и Совмина БССР «О мерах по организации в 1986 г. летнего отдыха и оздоровления детей и подростков Гомельской области», предусматривавшее эвакуацию из Брагинского, Наровляноского и Хойникского районов. В период с 26 мая по 14 июня 1986 г. на базе 246 объектов было размещено 35688 чел. Оплата проезда до профсоюзных здравниц производилось за счет советов профсоюзов. Гомельским областным советом профсоюзов было выделено по 75 руб. на каждого ребенка школьного возраста для приобретения одежды. Белслвпроф в зависимости от коли-чества детей выделил на семью по 100–150 руб. с целью оздоровления. В 1986–1989 гг. из районов, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС курс лечения и отдыха прошли 442127 чел.

Ситуация с ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС обострилась на рубеже 1980–1990-х гг, когда в стране ухудшилось социально-экономическое положение работников наемного труда.

В ноябре 1989 г. профсоюзная организация ПО «Гомсельмаш» приняла обращение к руководству СССР и БССР с требованиями по ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС. Однако вразумительного ответа не последовало. С целью перенести конфликтную ситуацию в русло трудового спора профсоюзный комитет ПО «Гомсельмаш» принял постановление, в котором потребовал положительного решения вопросов, связанных с социальными льготами и взял на себя функции забастовочного комитета. 11–12 апреля 1990 г. состоялась конференция трудового коллектива, где были сформулированы «Требования трудового коллектива ПО “Гомсельмаш” по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС» и принято решение о создании забастовочного комитета во главе с А. Бухвостовым, Мустязя и Мурашко. Основные требования включали в себя: ежегодные выплаты за нанесенный ущерб здоровью в размере 300 руб., создание парламентской комиссии при Верховном Совете СССР по расследованию, установлению виновных в аварии на Чернобыльской АЭС, разработать программу строительства жилья для пострадавших, учреждение в г. Гомеле лечебно-диагностических центров и др. Кроме того, в документе содержалось предупреждение трудового коллектива ПО «Гомсельмаш» о том, что в случае невыполнения заявленных требований и «получения конкретных ответов» до 20 апреля 1990 г., на предприятии 26 апреля будет объявлена забастовка.

В рамках примирительной комиссии представителей ПО «Гомсельмаш» и забастовочного комитета было достигнуто соглашение о выполнении требований, касающихся выплаты компенсационных пособий работникам в размере советских 300 руб. Однако по вопросам, находившимся в компетенции правительства и облисполкомов, положительных решений принято не было. Поэтому 26 апреля 1990 г. была объявлена забастовка, положившая начало массовому забастовочному движению в стране.

В настоящее время по утверждению властей постепенно снижается доза внешнего облучения населения в связи с распадом цезия-137, радиационная обстановка улучшается. Однако она продолжает оставаться напряженной на территории ПГРЭЗ. На его долю из всех выпавших в Беларуси радионуклидов пришлось более 30 % цезия-137, 73 % стронция-90 и 97% изотопов плутония.

Сейчас в зонах радиоактивного загрязнения расположено более 2 тыс. населенных пунктов, в которых проживает почти 930 тыс. человек, в том числе 185 тыс. детей. Это территории Гомельской, Могилевской, Минской, Брестской и Гродненской областей. По предварительным расчетам, общее количество населенных пунктов, входящих в зону радиоактивного загрязнения, к 2025 году уменьшится по сравнению с 2016 годом на 273, к 2035 году на 626.

В Беларуси создан государственный регистр лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, а также Единый чернобыльский регистр России и Беларуси. В национальный регистр внесены данные о более чем 1,7 млн. человек, в том числе более 360 тыс. детей и подростков.

В соответствии с законом «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» в зоне отчуждения разрешается только хозяйственная деятельность, связанная с обеспечением радиационной безопасности, предотвращением переноса радиоактивных веществ, выполнением природоохранных мероприятий, а также научно-исследовательских и экспериментальных работ.

На территории зоны отселения ведется строго ограниченная хозяйственная деятельность, связанная с поддержанием в надлежащем состоянии дорог, линий электропередачи и других объектов, имеющих инфраструктурное значение.