Труд и территория: диалектика неравенства и права в итальянском социальном партнёрстве
Территориальные социальные переговоры в современном итальянском обществе выступают важнейшим инструментом обеспечения трудовых прав и преодоления социального неравенства, формируя новую модель взаимодействия между экономическим развитием, социальной справедливостью и ответственностью государства, бизнеса и профсоюзов. Анализ данных, представленных в докладе Итальянской конфедерации профосюзов (CISL), позволяет увидеть, как региональные особенности рынка труда влияют на качество занятости, структуру доходов и возможности самореализации граждан. Несмотря на устойчивую позитивную динамику, выражающуюся в росте числа занятых и снижении безработицы, социально-экономическая карта страны по-прежнему демонстрирует глубокие дисбалансы, связанные с территориальными различиями, гендерными барьерами и ограниченным доступом к качественным рабочим местам для определённых категорий населения.
Так, уровень занятости в Италии во втором квартале 2025 года достиг 62,7%. Однако между Севером и Югом сохраняется значительный разрыв, когда на Юге доля занятых едва превысила символический порог в 50%, тогда как в северных регионах этот показатель стабильно выше 70%. Женская занятость хоть и демонстрирует положительную динамику, остаётся одной из самых низких в Европейском союзе — 53,9% против 66,9% в среднем по ЕС. Структура создаваемых рабочих мест указывает на преобладание низкопродуктивных и низкооплачиваемых секторов, таких как строительство, гостинично-ресторанный бизнес, уход и персональные услуги. Это свидетельствует о том, что экономический рост сопровождается сохранением территориальных и профессиональных форм неравенства, когда география и социальный статус становятся факторами, определяющими доступ к стабильной занятости.
В этих условиях территориальные социальные переговоры приобретают особое значение как гибкий механизм адаптации общенациональных трудовых и социальных стандартов к специфике конкретных регионов. Их функция заключается не только в согласовании интересов работников и работодателей, но и в формировании локальных программ развития, направленных на укрепление занятости, профессионального обучения и социальной инфраструктуры. Такие переговоры, по мнению CISL, превращаются в площадку для интеграции усилий всех акторов — муниципальных властей, предпринимательских объединений и профсоюзов с целью обеспечения равного доступа граждан к труду, справедливым условиям занятости и социальной защите.
Позиция профсоюзного движения, выраженная в отчёте, основана на убеждении, что без усиления территориального уровня диалога невозможно преодолеть накопившиеся социальные диспропорции. CISL рассматривает территориальную контрактацию как часть более широкой стратегии «социального партнёрства», в которой приоритет отдан сотрудничеству и совместной ответственности. В отличие от конфликтной или исключительно централизованной модели профсоюзной деятельности, этот подход направлен на поиск устойчивых решений, обеспечивающих рост занятости, повышение качества труда и укрепление социальной сплочённости. В отчёте подчёркивается необходимость заключения масштабного «Пакта ответственности» между правительством, работодателями и профсоюзами — трёхстороннего соглашения, которое позволит согласовать меры по повышению производительности, развитию промышленности, модернизации сферы услуг и улучшению качества трудовых отношений.
Особое внимание профсоюзы уделяют инвестициям в человеческий капитал и развитию региональных программ профессионального образования. CISL предлагает создать персональный счёт обучения, финансируемый в том числе за счёт двусторонних фондов, который позволит каждому работнику инвестировать в повышение квалификации и адаптацию к изменяющимся потребностям рынка труда. Такой подход рассматривается как инструмент не только профессионального роста, но и социальной справедливости, поскольку он способствует сокращению различий между регионами, возрастными группами и профессиональными слоями.
Не менее значимым направлением территориальных переговоров становится борьба с гендерным неравенством и поддержка женщин, особенно тех, кто сталкивается с трудностями совмещения работы и семейных обязанностей. CISL выступает за внедрение налоговых и финансовых стимулов для предприятий, заключающих соглашения о гибких формах занятости, доступе к детским садам и мерах по улучшению баланса между профессиональной и личной жизнью. Тем самым профсоюз связывает равенство возможностей с развитием территориальной социальной политики, ориентированной на реальные потребности женщин и семей.
В более широком контексте территориальные переговоры становятся важным элементом преодоления структурного неравенства и формирования новой модели регионального развития. Они позволяют объединять экономические и социальные политики, координировать деятельность служб занятости, образовательных учреждений и местных администраций, формировать локальные экосистемы занятости. Такая интеграция создаёт предпосылки для вовлечения в рынок труда уязвимых групп населения — молодых людей, мигрантов, пожилых работников и обеспечивает им равные возможности профессионального роста.
Именно поэтому CISL рассматривает территориальные социальные переговоры как фундамент будущего социального контракта. В условиях постпандемийной трансформации экономики они становятся инструментом нового баланса между эффективностью и справедливостью, экономикой и человеческим достоинством. Этот подход соединяет в себе научное понимание закономерностей рынка труда и практическую философию социальной ответственности, где коллективные переговоры служат не только способом урегулирования интересов, но и мощным средством укрепления гражданского единства и равенства возможностей.
Таким образом, территориальные социальные переговоры перестают быть лишь формальной процедурой и превращаются в реальный механизм социального развития. Они обеспечивают институциональные гарантии трудовых прав, способствуют устранению региональных и гендерных диспропорций, поддерживают участие граждан в жизни общества и формируют предпосылки для устойчивого экономического роста. В этом заключается стратегическое видение профсоюзов, для которых справедливость, солидарность и участие остаются не лозунгами, а основой новой модели труда и общества.
