Социальный диалог как инструмент устойчивости: профсоюзы и борьба с безработицей в Европе
Современное состояние рынка труда в Европе демонстрирует противоречивые тенденции, что требует всестороннего анализа с учетом социально-экономического и институционального контекстов. Согласно докладу Benchmarking Working Europe 2025, подготовленному Европейским профсоюзным институтом (ETUI) совместно с Конфедерацией европейских профсоюзов (ETUC), в условиях постпандемийного восстановления наблюдается общее снижение уровня безработицы и рост занятости. При этом сохраняются значимые структурные диспропорции, особенно в разрезе регионов, возрастных групп и уровней квалификации.
Несмотря на положительную динамику агрегированных показателей занятости, в ряде государств-членов ЕС уровень долгосрочной безработицы и безработицы среди молодежи остаётся тревожно высоким. Этот факт указывает не только на наличие устойчивых барьеров к трудоустройству для отдельных категорий граждан, но и на наличие факторов, препятствующих формированию социально устойчивого рынка труда. В частности, сохраняющийся гендерный разрыв в занятости, а также распространённость нестандартных форм занятости (включая срочные контракты и платформенную занятость) выступают индикаторами институциональной фрагментации системы занятости в целом.
В этой связи важна роль профсоюзов и коллективных договоров в стабилизации рынка труда и нивелировании негативных эффектов безработицы. Профсоюзы рассматриваются как ключевые акторы институциональной среды, способные не только представлять интересы работников, но и формировать нормативную основу для устойчивого социального партнерства. В контексте Директивы ЕС об адекватных минимальных заработных платах, принятой в 2022 году, прослеживается усиление роли коллективных переговоров как инструмента снижения внутринационального неравенства и повышения качества труда. Директива стимулировала рост охвата коллективными договорами в странах ЕС и стала важным фактором возобновления институционального диалога между работниками и работодателями.
В странах с высоким уровнем охвата коллективными соглашениями, как правило, фиксируются более высокие показатели устойчивости занятости, меньшая подверженность кризисным колебаниям и более равномерное распределение доходов. Можно констатировать, что модель социального диалога способствует не только социальной сплочённости, но и экономической эффективности.
Тем не менее, в ряде государств-членов наблюдается тенденция к снижению влияния профсоюзов и сокращению охвата коллективными договорами. Среди таких стран можно выделить Польшу, Румынию, Болгарию, Венгрию, Литву, Латвию, Эстонию, Словакию и Грецию, где доля работников, охваченных коллективными соглашениями, как правило, не превышает 30%, что значительно ниже общеевропейского уровня.
В Словакии, например, работодатели в последние годы использовали возможность юридически пересматривать статус своих объединений с целью избежать участия в отраслевых переговорах, что существенно подорвало охват коллективными договорами. Несмотря на предпринятые попытки восстановить обязательность таких соглашений, ситуация остаётся нестабильной. В Литве, напротив, при формальной декларации о развитии коллективных переговоров реальные шаги по усилению их охвата практически отсутствуют, когда меры сводятся к информационно-просветительской деятельности без обязательной институциональной поддержки.
Кроме того, на фоне общей либерализации трудовых отношений, во многих странах усилилась практика заключения необязательных соглашений, заменяющих собой полноформатные коллективные договоры. Подобный сдвиг отражает предпочтение работодателей избегать формализованных обязательств, что ведёт к дальнейшей маргинализации профсоюзов и снижению их влияния в регулировании условий труда. В свете возможной отмены Директивы о минимальных заработных платах решением Суда Европейского союза, усиливаются опасения относительно дальнейшего ослабления позиций профсоюзов как институциональных посредников между трудом и капиталом. Такая институциональная эрозия особенно опасна в контексте текущих социально-экономических вызовов, поскольку отсутствие эффективных коллективных структур ограничивает возможности работников защищать свои интересы, способствует росту неравенства и подрывает устойчивость рынка труда в долгосрочной перспективе.
Исходя из совокупности представленных эмпирических данных, можно утверждать, что рынок труда в Европе находится на этапе институционального перепрофилирования. Устойчивое снижение безработицы и формирование качественной занятости в условиях экологического и цифрового перехода требуют не столько дерегуляции, сколько углубления социальной составляющей экономической политики. В этом контексте профсоюзы, выступают неотъемлемым элементом данного процесса, способствуя выработке сбалансированных решений в интересах как наёмных работников, так и устойчивости социальной модели Европейского союза в целом.
