Повестка за бедность: как государство провоцирует безработных

Повестка за бедность: как государство провоцирует безработных

В белорусских СМИ появилась информация о том, что граждан, не занятых в экономике, вызывают в органы МВД для проведения профилактических мероприятий. Следует отметить, что сотрудники правоохранительных органов ранее уже были замечены в выдвижении сомнительных инициатив в отношении временно безработных.

Согласно Декрету №1 от 2018 года, внесшему изменения в Декрет Президента Республики Беларусь от 2 апреля 2015 г. № 3 «О предупреждении социального иждивенчества», представители органов внутренних дел включаются в состав комиссий по занятости при исполкомах. Эти комиссии уполномочены вести профилактическую работу с асоциальными гражданами и принимать решения о направлении их в лечебно-трудовые профилактории (ЛТП). Так, правоохранительные органы опосредованно участвуют в ресоциализации через наблюдение, учёт и участие в комиссиях, взаимодействуя с социальными службами в вопросах поведения и возможных нарушений общественного порядка среди трудоспособных, неработающих граждан.

Однако возникает ряд вопросов. Размытая формулировка «асоциальный образ жизни» позволяет трактовать её субъективно, создавая риск административного произвола. Вмешательство милиции в частную жизнь без конкретных правонарушений может нарушать права на свободу и личную автономию, закреплённые в статьях 9 и 17 Международного пакта о гражданских и политических правах. Направление же в ЛТП без судебного или медицинского заключения представляет собой ограничение свободы без правовой процедуры, что также противоречит нормам пакта.

Участие милиции в профилактике безработицы вызывает серьёзные сомнения относительно соответствия международным стандартам. Сравнение с Конвенцией Международной организации труда №122 обнаруживает расхождение с её принципами. МОТ подчёркивает, что политика занятости должна основываться на добровольности и равенстве возможностей. Вмешательство силовых структур в вопросы занятости не соответствует демократическим стандартам и может восприниматься как скрытое давление или форма принуждения.

Ещё один чувствительный аспект — возможная дискриминация и стигматизация. Внесение гражданина в «список не занятых в экономике» и последующий контроль за ним, особенно при использовании персональных данных органами правопорядка, может привести к социальной изоляции. Это нарушает принцип недискриминации, закреплённый в Конвенции МОТ №111.

Неопределённость критериев «асоциальности» нарушает МПГПП, вмешательство в сферу занятости противоречит принципу добровольности МОТ №122, а направление в ЛТП — защите от произвольного лишения свободы. Обработка данных без согласия нарушает право на неприкосновенность частной жизни, закреплённое во Всеобщей декларации прав человека.

Под видом профилактики проводятся встречи с безработными в кабинетах участковых или РОВД, что деформирует их социальную суть и превращает в инструмент дисциплинарного контроля. Такая стратегия адаптации уязвимых групп вступает в скрытый конфликт с международными нормами, включая Конвенции МОТ №29 и №105, запрещающие принудительный труд под угрозой санкций.

Отдельно настораживают публичные высказывания должностных лиц, описывающих безработных как «иждивенцев» или «асоциальных», что воспроизводит культурные стереотипы бедности и закрепляет социальное клеймо. Такая риторика идёт вразрез с международным правом — статьями 17 и 23 МПГПП и статьёй 30 Европейской социальной хартии, гарантирующей защиту от социальной изоляции.

При отсутствии чёткой правовой базы, допускающей вызов в милицию исключительно из-за статуса безработного, такие действия могут быть расценены как произвольное вмешательство в частную жизнь и превышение полномочий. Подобная социальная политика, основанная на контроле вместо сопровождения, подрывает доверие к государственным институтам и искажает само понятие права на труд. Всё это указывает на подмену социальной профилактики дисциплинарным принуждением и требует системного правового и этического пересмотра существующих подходов взаимодействия государства с уязвимыми категориями населения.