Самозащита работников: анализ законодательства Беларуси и его соответствия международным нормам

В контексте международных трудовых стандартов, закреплённых в ряде основополагающих документов Международной организации труда (МОТ) ‑ Конвенциях №87, №98, №155, №158 и Рекомендации №143, следует проанализировать степень нормативного соответствия белорусского законодательства международным обязательствам.

В ракурсе разногласий Правительства Республики Беларусь с МОТ анализ положений Трудового кодекса в части реализации механизмов самозащиты наёмных работников приобрёл особое значение.

Прежде всего, следует отметить, что в белорусском трудовом законодательстве закреплено базовое право работников на отказ от выполнения трудовых обязанностей при наличии непосредственной угрозы их жизни или здоровью. В частности, статья 223 Трудового кодекса предоставляет возможность приостановить трудовую деятельность в условиях производственной опасности, что полностью корреспондирует с положениями Конвенции МОТ №155 о безопасности и гигиене труда. Такое нормативное закрепление свидетельствует о транспозиции международных норм в национальный правопорядок в области охраны труда.

Во-вторых, в Трудовом кодексе Республики Беларусь институционализированы механизмы коллективной самозащиты, включая право на участие в коллективных трудовых спорах и проведение забастовок (главы 36–38, статьи 388–396).

Вместе с тем, анализ правоприменительной практики и сопутствующих норм позволяет заключить о наличии существенных ограничений, включая сложные процедурные требования, а также ограничения по роду деятельности (например, запреты в сфере транспорта, безопасности и др.). Такая правовая регламентация, несмотря на формальное признание забастовочного права, противоречит духу и букве Конвенций МОТ №87 и №98, закрепляющих свободу объединения и право на ведение коллективных переговоров.

Касательно правовой защиты работников от репрессий за реализацию прав на самозащиту, следует отметить наличие соответствующих гарантий. Так, статья 14 запрещает дискриминацию по признаку участия в профсоюзной деятельности, а глава 14 предусматривает недопустимость дисциплинарных взысканий за участие в правомерной забастовке. Эти положения в достаточной степени отражают положения Конвенции МОТ №98, а также Рекомендации №143 о защите трудящихся от актов дискриминации.

Кроме того, в рамках института разрешения трудовых споров Трудовой кодекс предусматривает как индивидуальные, так и коллективные формы правовой защиты интересов работников. Механизмы, предусмотренные в соответствующих главах (например, комиссии по трудовым спорам, процедуры примирения, судебная защита), являются юридически закреплёнными и функционально активными, что соответствует требованиям международных стандартов, обеспечивая реализацию принципа справедливости трудовых отношений.

Таким образом, можно констатировать, что в белорусском трудовом законодательстве присутствует целый ряд положений, ориентированных на обеспечение прав наемных работников в соответствии с международными нормами. Это значит, что в условиях существующих ограничений независимой деятельности профсоюзов, работники могут и вправе осуществлять самозащиту, апелируя к международным стандартам труда.

Вместе с тем, наличие отдельных ограничительных механизмов, особенно в вопросах реализации права на забастовку, требует более глубокой юридической ревизии и возможной гармонизации с международными обязательствами Республики Беларусь в рамках членства в МОТ.

Сравнительная таблица: Трудовой кодекс Беларуси и Конвенции МОТ